關(guān)于推行行政罰款電子化收繳的建議
建議：
一、必要性
近年來(lái)，隨著“放管服”改革的不斷推進(jìn)和深化，公安交管部門和部分外省市城管執(zhí)法部門推出了微信掃碼方式繳納罰款，當(dāng)事人通過(guò)手機(jī)掃一掃處罰決定書上的二維碼即可完成支付，免去其往返銀行和窗口排隊(duì)的不便，真正讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路”。
本市除公安交管部門外，其余行政機(jī)關(guān)均根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出罰款決定后，除當(dāng)場(chǎng)收繳的外，要求當(dāng)事人自收到?jīng)Q定書之日起15日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款（工行或者建行）。一般情況下，當(dāng)事人罰款繳納后的1-2個(gè)月，行政機(jī)關(guān)才能收到銀行罰沒(méi)回單，方能辦理案件結(jié)案手續(xù)。此種“罰繳分離”程序繁瑣，既影響了行政執(zhí)法工作的效率，又易出現(xiàn)當(dāng)事人處罰決定書丟失無(wú)法順利繳款，或者延誤繳納罰款產(chǎn)生加處罰款等情形。
二、具體建議
建議財(cái)政部門在繼續(xù)保持銀行柜臺(tái)收繳罰款的基礎(chǔ)上，牽頭研究開展行政罰款電子化收繳工作。引入互聯(lián)網(wǎng)支付技術(shù)，新增非稅收入電子化收繳，開通微信、支付寶和銀聯(lián)云閃付等掃碼便捷繳款新渠道，讓當(dāng)事人可以掃描二維碼直接完成罰款繳納，獲取電子繳款憑證，實(shí)現(xiàn)繳納行政罰款“最多跑一次”。 “柜面+掃二維碼”的多樣化繳款方式將給繳款人提供極大便利，不僅使繳納罰款手續(xù)得到簡(jiǎn)化，節(jié)省了時(shí)間和人力成本，縮短了工作流程，也提升了行政執(zhí)法效率和服務(wù)質(zhì)量。
答復(fù)：
彭燕玲代表：
您提出的關(guān)于“關(guān)于推行行政罰款電子化收繳的建議”的代表建議收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
收繳電子化管理，是指利用現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以經(jīng)過(guò)數(shù)字簽名的合法、有效的電子文件為依據(jù)，全流程在線辦理政府非稅收入收繳業(yè)務(wù)的一種管理方式。實(shí)施收繳電子化管理，是提高財(cái)政管理水平的現(xiàn)實(shí)需要，也是推進(jìn)創(chuàng)建服務(wù)型政府、便民利民的重要舉措。您提出的一系列建議對(duì)于非稅收入收繳工作有著重要的借鑒意義，我們將認(rèn)真研究采納。
根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”加快建設(shè)智慧政府工作方案》（滬委辦發(fā)〔2018〕14號(hào)文），2018年市財(cái)政局牽頭建設(shè)了上海市公共支付平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了政府非稅收入便民繳費(fèi)，為上海政務(wù)“一網(wǎng)通辦”提供基礎(chǔ)支撐功能。目前，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了包括交通違法罰款在內(nèi)的39項(xiàng)涉及個(gè)人繳款的政府非稅收入的掃碼支付，方便了繳款人的繳款，提高了執(zhí)收、執(zhí)法單位的工作效率。2019年為進(jìn)一步配合非稅收入在線支付，本市又推出財(cái)政電子票據(jù)管理改革，實(shí)現(xiàn)了公共支付平臺(tái)繳費(fèi)后，足不出戶就可以在手機(jī)上或者辦事業(yè)務(wù)部門網(wǎng)站上自行下載財(cái)政電子票據(jù)，大大方便了繳款人。改變了原來(lái)在線交完款之后還要跑到指定地點(diǎn)獲取紙質(zhì)票據(jù)的現(xiàn)象。
目前，我們已根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于加快推進(jìn)地方政府非稅收入收繳電子化管理工作的通知》的要求，制定了《上海市政府非稅收入收繳電子化管理改革實(shí)施方案》，會(huì)同人民銀行、國(guó)庫(kù)代理銀行、代收銀行抓緊落實(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)化、信息化技術(shù)，采用全國(guó)統(tǒng)一的政府非稅收入項(xiàng)目識(shí)別碼和繳款識(shí)別碼，建立全國(guó)統(tǒng)一的繳款渠道，通過(guò)數(shù)字簽名的合法、有效電子文件為依據(jù)，通過(guò)電子化手段實(shí)現(xiàn)執(zhí)收單位征繳、代理銀行收款、國(guó)庫(kù)部門入庫(kù)、財(cái)政部門對(duì)賬等非稅收入收繳業(yè)務(wù)全流程閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)收繳電子化、無(wú)紙化，方便群眾辦事繳款。該方案具體實(shí)施步驟為：7月底前完成非稅收入收繳業(yè)務(wù)參與各方信息系統(tǒng)開發(fā)，8月底前完成各方聯(lián)調(diào)測(cè)試，9-10月安排部分市級(jí)部門試點(diǎn)應(yīng)用，并逐步加大推廣力度。
衷心感謝您對(duì)我們工作的大力支持！