關(guān)于2020年度市人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作總體情況
一、建議提案辦理基本情況
今年以來，我局全年共承辦代表建議、政協(xié)提案292件，辦理總量繼續(xù)居全市承辦部門前列。其中：辦理市人大代表建議169件，市政協(xié)提案123件；主合辦26件，會辦266件?？傮w看來，建言獻策涉及面廣，內(nèi)容翔實。主辦件重點聚焦政府采購、稅費改革、財政資金管理、中小企業(yè)政策性融資擔?；鸸芾淼确矫婀ぷ鳎粫k件則主要涉及科技創(chuàng)新，教育、醫(yī)療、城建、交通等領(lǐng)域的財政資金保障工作。我局所有主辦件和會辦件均已按期辦結(jié)答復，按期辦結(jié)率達到100%。主辦件辦理結(jié)果是：解決采納、計劃解決的共計22件，占主辦件的85%；留作參考的僅4件，占主辦件的15%。所有主辦件均按要求對答復情況進行了信息公開屬性分類，有7件建議提案的公開屬性為主動公開，已全部集中在“上海財政”網(wǎng)站“建議提案”專欄公開。各相關(guān)代表委員對我局的辦理工作予以肯定，對我局辦理態(tài)度、辦理結(jié)果無不滿意的反饋。
二、主要工作措施及成效
（一）提升政治站位，落實辦理責任。我局堅持貫徹落實“一把手”責任制，形成了局主要領(lǐng)導統(tǒng)一部署、分管領(lǐng)導分工負責、承辦處室牽頭辦理、辦公室督辦協(xié)調(diào)的上下聯(lián)動，各司其職的工作格局，確保辦理工作案案有人辦、件件有落實、事事有回音。我局主要領(lǐng)導高度重視建議提案辦理工作，要求各承辦處室認真對待建議提案辦理工作，努力辦好、辦實、辦出成效；并通過親自參加市人大代表建議現(xiàn)場集中辦理活動，帶隊赴市人大、市政協(xié)匯報交流財政工作情況等，聽取代表委員對財政工作的意見建議。辦理中，各相關(guān)局領(lǐng)導不僅對建議提案辦理答復意見逐件審閱把關(guān)，還經(jīng)常身體力行、親自指導，或批示、或召開座談會，以多種形式親自協(xié)調(diào)辦理難度大、綜合性強的辦理件，督促各承辦處室做好建議提案辦理工作。
（二）健全辦理機制，注重辦理質(zhì)量。一是強化規(guī)范辦理。根據(jù)每年市政府辦公廳關(guān)于建議提案辦理的工作要求，辦公室及時明確本年度建議提案辦理各項工作要求和時間節(jié)點，把任務層層分解到位、層層抓好落實，確保辦理工作有條不紊，扎實推進。二是強化跟蹤督辦。辦公室認真做好工作臺賬，全過程跟蹤監(jiān)控所有承辦件的辦理動態(tài)，定期通報各承辦處室辦理進度；并及時發(fā)現(xiàn)糾正辦理過程中存在的問題，督促承辦處室把解決問題的措施落到實處，實現(xiàn)辦理與業(yè)務工作同謀劃、齊促進，最大程度把代表委員的真知灼見轉(zhuǎn)化為推進財政工作創(chuàng)新發(fā)展的政策舉措。
（三）主動溝通協(xié)商，拓寬交流渠道。我局不但實行與代表委員辦前聯(lián)系、辦中協(xié)商、辦后交流的全過程溝通機制，還將辦理走訪與大調(diào)研相結(jié)合，由局領(lǐng)導帶隊深入企業(yè)、基層、群眾，通過召開座談會、上門征求意見等多種形式，主動調(diào)研聚焦那些代表委員關(guān)注度較高的問題，認真傾聽代表委員的寶貴意見。今年10月下旬，市財政局舉辦2020年政府開放日暨會議公開的政府公開活動（局務會議）。會議特別邀請了市人大代表、財政部上海監(jiān)管局黨組書記高偉明以及相關(guān)政府采購專家，共同審議待發(fā)布的《關(guān)于進一步做好政府采購信息公開有關(guān)事項的通知》。局主要領(lǐng)導曹吉珍要求主辦處室認真研究吸納代表專家們的意見建議，對文件修改完善后發(fā)布實施，并表示今后的財政政策制訂要更多的采用這種開門問策的形式，邀請相關(guān)代表專家前來，推動行政決策更加科學化、民主化。
（四）破解熱點難點，促進政策落地。今年我局在疫情期間陸續(xù)收到《關(guān)于免除廣告企業(yè)2020年文化事業(yè)建設(shè)費的建議》（第1054號代表建議）、《關(guān)于擴大文化事業(yè)建設(shè)費財政補貼對象至廣告經(jīng)營單位的建議》（第0969號提案）等廣告行業(yè)關(guān)于文化事業(yè)建設(shè)費的減負建議。市財政局相關(guān)承辦部門高度重視，進一步推動落實文化事業(yè)建設(shè)費減負工作。市財政局會同相關(guān)部門聚焦紓解企業(yè)經(jīng)營困難、助力復工復產(chǎn)復市，在貫徹落實“滬28條”關(guān)于生活服務業(yè)文化事業(yè)建設(shè)費財政補貼政策的同時，繼續(xù)加強與國家有關(guān)部門的溝通匯報，并根據(jù)財政部、國家稅務總局《關(guān)于電影等行業(yè)稅費支持政策公告》，及時印發(fā)了《關(guān)于免征部分政府性基金有關(guān)事項的通知》（滬財稅〔2020〕19號），明確自2020年1月1日至12月31日免征文化事業(yè)建設(shè)費，相關(guān)繳費人本年度已繳納費用可抵減以后月份費額或予以退還。由此，本市廣告業(yè)企業(yè)的2020年度文化事業(yè)建設(shè)費將在征收環(huán)節(jié)獲得全額免除，得到了代表委員、相關(guān)企業(yè)等各方面的充分肯定。
（五）全面梳理跟蹤，增強辦理實效。根據(jù)市人大、市政府、市政協(xié)相關(guān)工作部署，我局對本屆以來主辦（合辦）的所有建議提案逐條進行了認真梳理與跟蹤。辦公室牽頭將相關(guān)梳理跟蹤任務分解到各相關(guān)責任處室，各承辦部門具體落實。經(jīng)梳理跟蹤，我局對于辦理結(jié)果為解決采納的建議提案，核實其落實情況，已經(jīng)解決或基本解決的，已將具體情況書面告知代表委員；對于當初承諾解決或采納的建議提案，取得重要進展的，也已將相關(guān)進展情況告知代表委員。同時，對首次答復時公開屬性為“不予公開”、“依申請公開”的辦理復文全部進行了復核。
建議提案是代表委員對政府工作實施法律監(jiān)督民主監(jiān)督的重要渠道，也反映了人們?nèi)罕妼φ块T的心愿和呼聲。下一步，我局將繼續(xù)認真總結(jié)以往辦理工作的成績和不足，學習借鑒其他兄弟承辦單位的先進經(jīng)驗，進一步創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化辦理工作機制，提升辦理水平，增強辦理實效。