市財政局2021年度建議提案辦理工作總結(jié)
在市人大、市政府、市政協(xié)的監(jiān)督指導下，市財政局認真貫徹落實2021年上海市人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作相關(guān)文件精神，進一步加強組織領(lǐng)導、積極開展協(xié)調(diào)溝通，按時保質(zhì)完成了今年的建議提案辦理工作任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、工作概況
今年以來，市人大代表、市政協(xié)委員等圍繞本市經(jīng)濟社會發(fā)展大局和民生熱點，積極建言獻策，在涉及財政工作方面提出了一批質(zhì)量高、針對性強的建議和提案。截至10月底，我局共承辦建議提案277件，辦理總量繼續(xù)居全市承辦部門前列。其中：辦理建議150件，提案127件；主合辦18件，會辦259件?？傮w看來，我局承辦的建議提案具有以下特點：一是建言獻策涉及面廣，內(nèi)容翔實。主合辦件重點聚焦政府采購、稅費改革、財政資金管理、中小企業(yè)政策性融資擔?；鸸芾淼确矫婀ぷ?；會辦件則主要涉及科技創(chuàng)新，教育、醫(yī)療、城建、交通等領(lǐng)域的財政資金保障工作。二是辦理綜合性增強。今年的建議提案同時牽涉到多部門的情況繼續(xù)增加，辦理的系統(tǒng)性、協(xié)同性進一步增強，辦理難度有所加大。三是時效性強，緊扣社會熱點。面對新冠肺炎疫情常態(tài)化防控實際要求，以及響應(yīng)加快推進社會適老化改造呼聲，各代表委員針對疫情防控保障、養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)發(fā)展等方面充分獻言，精準獻策，助推政府重大舉措落地。
截至目前，我局所有主辦件均已按期辦結(jié)答復；會辦件尚有5件未答復，系由于分辦時間晚，尚在辦理期限內(nèi)。主辦件辦理結(jié)果是：解決（或）采納、計劃解決的共計14件，占主辦件的78%；留作參考的僅4件，占主辦件的29%。所有主辦件均按要求對答復情況進行了信息公開屬性分類，公開率（含主動公開和依申請公開）89%；在此基礎(chǔ)上，有4件建議提案主動公開，已全部集中在“上海財政”網(wǎng)站“建議提案”專欄公開。各相關(guān)代表委員對我局的辦理工作予以肯定，對我局辦理態(tài)度、辦理結(jié)果無不滿意的反饋。
二、主要工作措施及成效
（一）提升政治站位，落實辦理責任。辦理建議提案，既體現(xiàn)憲法法律賦予政府部門的法定職責，也反映了人民群眾對政府部門的重托，意義深遠，責任重大。我局堅持貫徹落實“一把手”責任制，形成了局主要領(lǐng)導統(tǒng)一部署、分管領(lǐng)導分工負責、承辦處室牽頭辦理、辦公室督辦協(xié)調(diào)的上下聯(lián)動，各司其職的工作格局，確保辦理工作案案有人辦、件件有落實、事事有回音。我局主要領(lǐng)導曹吉珍高度重視建議提案辦理工作，要求各承辦處室認真對待建議提案辦理工作，努力辦好、辦實、辦出成效。辦理中，各相關(guān)局領(lǐng)導不僅對建議提案辦理答復意見逐件審閱把關(guān)，還經(jīng)常身體力行、親自指導，或批示、或召開座談會，以多種形式親自協(xié)調(diào)辦理難度大、綜合性強的辦理件，督促各承辦處室做好建議提案辦理工作。
（二）健全辦理機制，注重辦理質(zhì)量。一是強化規(guī)范辦理。根據(jù)每年市政府辦公廳關(guān)于建議提案辦理的工作要求，辦公室及時明確本年度建議提案辦理各項工作要求和時間節(jié)點，把任務(wù)層層分解到位、層層抓好落實，確保辦理工作有條不紊，扎實推進。二是強化跟蹤督辦。辦公室認真做好工作臺賬，全過程跟蹤監(jiān)控所有承辦件的辦理動態(tài)，定期通報各承辦處室辦理進度；并及時發(fā)現(xiàn)糾正辦理過程中存在的問題，督促承辦處室把解決問題的措施落到實處，實現(xiàn)辦理與業(yè)務(wù)工作同謀劃、齊促進，最大程度把代表委員的真知灼見轉(zhuǎn)化為推進財政工作創(chuàng)新發(fā)展的政策舉措。本屆市人大代表和政協(xié)委員中，有6人次對規(guī)范政府購買服務(wù)行為提出過建議提案。我局吸納代表委員建議，經(jīng)過多次意見征求和專家論證，于5月經(jīng)市政府審議通過，頒布《上海市政府購買服務(wù)管理辦法》。
（三）適應(yīng)嶄新咨詢形式，增進與代表委員交流。根據(jù)本市疫情防控要求，“兩會”現(xiàn)場咨詢首次改為線上舉行，應(yīng)詢時間由往年的2小時延長至1天。為更好服務(wù)代表委員，我局加強應(yīng)詢力量配備，局級領(lǐng)導帶隊，各處室負責人悉數(shù)到場，與代表委員通過網(wǎng)絡(luò)交流溝通，認真回應(yīng)每一條咨詢。我局對代表委員關(guān)注的問題一一記錄，認真作答，并與代表委員們進行深入交流，共話上海財政的發(fā)展和機遇。
（四）持續(xù)跟進熱點，促進政策落地。今年我局在疫情期間陸續(xù)收到《關(guān)于取消廣告業(yè)文化事業(yè)建設(shè)費的建議》（第0286號代表建議）、《關(guān)于取消征收文化事業(yè)建設(shè)費的建議》（第0506號提案）等廣告行業(yè)關(guān)于文化事業(yè)建設(shè)費的減負建議。我局相關(guān)承辦部門高度重視，進一步推動落實文化事業(yè)建設(shè)費減負工作。市財政局會同相關(guān)部門聚焦紓解企業(yè)經(jīng)營困難、助力復工復產(chǎn)復市，在貫徹落實關(guān)于生活服務(wù)業(yè)文化事業(yè)建設(shè)費財政補貼政策的同時，繼續(xù)加強與國家有關(guān)部門的溝通匯報，并會同市稅務(wù)局、市委宣傳部及時轉(zhuǎn)發(fā)落實財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于延續(xù)實施應(yīng)對疫情部分稅費優(yōu)惠政策的公告》，明確將文化事業(yè)建設(shè)費免征政策執(zhí)行期限延長至2021年12月31日，本市廣告企業(yè)文化事業(yè)建設(shè)費將在2021年度繼續(xù)獲得全額免除?？傮w來看，本市文化事業(yè)建設(shè)費減負政策措施支持力度不斷加大、覆蓋范圍持續(xù)拓展、減負效應(yīng)進一步釋放，得到了代表委員、相關(guān)企業(yè)等各方面的充分肯定。
（五）挖掘先進典型，增強辦理實效。為梳理總結(jié)近年市人大代表建議和政協(xié)提案辦理中取得的成效，深入挖掘和宣傳建議提案辦理先進典型，我局積極參與市人大常委會代表工委、市政府辦公廳、市政協(xié)提案委聯(lián)合開展的辦理優(yōu)秀案例評選活動，在本屆市人大代表建議、市政協(xié)提案中選取了5件參評優(yōu)秀案例，進一步推動辦理質(zhì)量和成效的提高，同時促進了辦理方式和方法的創(chuàng)新。
三、下一步工作打算
建議提案是代表委員對政府工作實施法律監(jiān)督民主監(jiān)督的重要渠道，也反映了人民群眾對政府部門的心愿和呼聲。下一步，我局將繼續(xù)做好以下幾方面的工作：一是注重總結(jié)提煉。認真總結(jié)以往辦理工作的成績和不足，學習借鑒其他兄弟承辦單位的先進經(jīng)驗，進一步創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化辦理工作機制，提升辦理水平；二是加強跟蹤督辦。主動及時向代表委員溝通反饋建議提案辦理的最新動態(tài)，推動“解決采納”事項精準落地，跟蹤“正在解決”“計劃解決”事項有實質(zhì)性進展，切實增強辦理實效。