關(guān)于更好發(fā)揮政府采購平臺作用的幾點建議
政府采購平臺是為廣大采購人、供應商、評審專家、采購代理機構(gòu)、政府采購監(jiān)督管理部門、社會各界提供公開透明的交易管理系統(tǒng)，是上海國際化大都市的形象代表。通過平臺建設(shè)，積累了大量的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，成為上海城市管理的重要資料庫；給采購活動提供了極其便利的條件，工作效率得到了極大的提升；同時，也為政府部門的監(jiān)督管理提供了依據(jù)。特別是上海新的政府采購云更加體現(xiàn)了“人民政府為人民，人民城市人民建”的觀念；更加方便了采購人的采購；更加方便了供應商的活動；也更加方便了監(jiān)管機構(gòu)的統(tǒng)計和管理。
一、存在問題
1、原來的政府采購網(wǎng)關(guān)閉后，相關(guān)數(shù)據(jù)例如以前所做項目數(shù)據(jù)無法調(diào)閱，不利于代理機構(gòu)的總結(jié)、數(shù)據(jù)資料匯集和統(tǒng)計。
2、政府采購平臺上采購人與供應商應及時簽訂合同。但有些采購人與供應商因各種原因一直不蓋章簽訂，拖延時間比較長，影響了采購項目的正常結(jié)束。
3、上海政府采購云平臺上新建項目合同模板操作比較繁瑣，增加了設(shè)置書簽、引用書簽等操作內(nèi)容，有時會導致合同生成后出現(xiàn)各種問題。
二、建議
下面就如何發(fā)揮上海政府采購平臺作用，提幾點建議和意見：
1、將原來政府采購平臺的數(shù)據(jù)及時遷移至新的政府采購電子云平臺，實現(xiàn)新舊業(yè)務的銜接，打通數(shù)據(jù)鏈。
2、平臺系統(tǒng)可以同步更新合同模板，替換人工更新。
將新建項目合同操作程序制成視頻課程，供有關(guān)人員學習。同時，適當簡化項目合同中除項目名稱、中標人名稱、中標金額以外的其他部分內(nèi)容；另外，建議設(shè)置補充合同端口，可以添加附件，方便在平臺線上合同內(nèi)容不完整時進行補充。
答復：
郭康璽代表：
您提出的關(guān)于“關(guān)于更好發(fā)揮政府采購平臺作用的幾點建議”的代表建議收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復如下：
2019年以來，市財政局著手對政府采購信息管理平臺（以下簡稱老平臺）進行升級，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動，積極穩(wěn)妥推進政府采購云平臺開發(fā)建設(shè)，將其作為貫徹深化政府采購制度改革精神解決政府采購突出問題的重要舉措，以及加快政府采購數(shù)字化轉(zhuǎn)型落實優(yōu)化營商環(huán)境要求的有力抓手。基本情況如下：
一、統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計，做好新老平臺銜接
作為支撐政府采購改革和創(chuàng)新的重要手段，本市政府采購云平臺在老平臺基礎(chǔ)上，運用云計算、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)手段開發(fā)建設(shè)。政府采購云平臺建設(shè)之初就注重統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進，立足當前、著眼長遠做好頂層設(shè)計，采購交易、采購服務、采購監(jiān)管同步規(guī)劃、同步開發(fā)、同步應用，并將標準化建設(shè)貫穿全過程。
2020年11月政府采購云平臺投入試運行，2021年6月正式在全市上線推廣應用。我們一方面加強政府采購云平臺實務操作培訓，綜合運用培訓視頻及手冊、在線直播和答疑、在線培訓考核等多種方式，便于各使用方快速掌握政府采購云平臺操作方法。另一方面做好新老平臺的銜接，對所有老平臺歷史歸檔數(shù)據(jù)進行了遷移，確保采購人、采購代理機構(gòu)能夠及時對歷史資料數(shù)據(jù)進行查詢、匯集和統(tǒng)計。政府采購云平臺正式上線后，技術(shù)性能及使用功能較老平臺有了明顯的提升，特別是充分依托全流程電子化采購助力疫情防控，有力確保了疫情期間本市政府采購活動正常開展，得到了各使用方的充分肯定。
二、堅持結(jié)果導向，助力實現(xiàn)精準監(jiān)管
本市政府采購云平臺以理順各方當事人職責為基礎(chǔ)，助力落實權(quán)責對等要求，強化結(jié)果導向，促進實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價采購結(jié)果和用戶反饋。一是充分運用信息化手段實現(xiàn)全流程電子化采購，進一步規(guī)范采購程序，提高采購效率，降低采購成本。二是完善采購代理機構(gòu)、評審專家、供應商互評功能，采集各類處理處罰等信息，通過信息共享互聯(lián)互通構(gòu)建誠信體系，建立誠信檔案實現(xiàn)精準監(jiān)管。三是運用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建串通投標預警模型，及時發(fā)現(xiàn)串通投標違法線索，會同公安等相關(guān)部門加大對政府采購領(lǐng)域串通投標行為的打擊力度。
您在建議中提出了政府采購云平臺存在的問題和相關(guān)建議，對于我們進一步優(yōu)化完善政府采購云平臺功能具有一定參考價值，我們將繼續(xù)做好以下幾方面工作：
一是不斷完善政府采購云平臺各項功能。在政府采購云平臺試運行過程中，我們走訪了16個區(qū)財政部門、市區(qū)兩級政府采購中心以及部分社會代理機構(gòu)、供應商、評審專家和采購人，廣泛收集了相關(guān)使用方對政府采購云平臺功能、操作等方面的意見和建議。2021年底前，政府采購云平臺合同補充協(xié)議簽訂、專家評審功能優(yōu)化等已經(jīng)上線運行。下一步我們將繼續(xù)做好政府采購云平臺功能完善相關(guān)工作：深化政府采購公共數(shù)據(jù)共享，推動優(yōu)化面向政府采購供應商的普惠金融服務；積極與公共資源交易平臺電子保函功能模塊對接，為政府采購供應商提供在線擔保等金融服務；加快推進網(wǎng)上質(zhì)疑、投訴功能模塊開發(fā)，不斷完善電子化監(jiān)管方式，進一步提高監(jiān)管效能。
二是進一步加強培訓和宣傳。政府采購云平臺的建設(shè)必須服從服務于深化政府采購改革，這是一項長期的系統(tǒng)工程，需要政府采購各方當事人共同參與、協(xié)同推進。在政府采購云平臺的應用過程中，我們將進一步做好服務工作，加強實務操作培訓，將相關(guān)使用管理要求落到實處，確保各使用方會用、用好各項功能。特別是對社會代理機構(gòu)，我們將進一步加強培訓和指導，幫助其熟練掌握政府采購云平臺使用方法，運用信息化手段提升服務水平、強化內(nèi)控管理，充分發(fā)揮采購代理機構(gòu)的專業(yè)支撐作用，為采購人提供全方位的專業(yè)化服務。
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