對(duì)市政協(xié)十四屆二次會(huì)議第1025號(hào)提案的答復(fù)
王韻委員：
您提出的“關(guān)于通過強(qiáng)化第三方機(jī)構(gòu)管理提高績效評(píng)價(jià)質(zhì)量的提案”收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
委托第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績效管理是全面實(shí)施預(yù)算績效管理的重要舉措，是推動(dòng)加強(qiáng)預(yù)算績效管理、提高財(cái)政資金使用效益的有效手段。近年來，根據(jù)財(cái)政部相關(guān)文件規(guī)定，本市出臺(tái)了《上海市委托第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績效管理工作暫行辦法》（滬財(cái)績〔2021〕25號(hào)）、《上海市第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績效管理質(zhì)量考核辦法（試行）》（滬財(cái)績〔2021〕24號(hào)）、《上海市第三方機(jī)構(gòu)預(yù)算績效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》（滬財(cái)發(fā)〔2023〕17 號(hào)）等政策文件，著力引導(dǎo)和規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績效管理相關(guān)業(yè)務(wù)，嚴(yán)格第三方機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理，加強(qiáng)預(yù)算績效管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高第三方機(jī)構(gòu)參與本市預(yù)算績效管理工作的質(zhì)量和效率。您對(duì)本市強(qiáng)化第三方機(jī)構(gòu)管理、提高績效評(píng)價(jià)質(zhì)量提出的意見和建議非常中肯，很有建設(shè)性和針對(duì)性，為我們今后工作提供了重要的借鑒和參考。
一、關(guān)于“強(qiáng)化準(zhǔn)入管理，探索機(jī)構(gòu)分級(jí)分類”的建議
按照本市政府采購有關(guān)規(guī)定，預(yù)算績效評(píng)價(jià)咨詢服務(wù)屬于政府集中采購范圍，本市通過實(shí)行框架協(xié)議采購明確入圍第三方機(jī)構(gòu)，委托方按規(guī)定從中選擇。目前正在開展2024-2025年度“預(yù)算績效評(píng)價(jià)咨詢服務(wù)”框架協(xié)議采購，我們結(jié)合工作實(shí)際，按照中、高級(jí)職稱或執(zhí)業(yè)資格人數(shù)以及近五年項(xiàng)目業(yè)績多少分3個(gè)包件采購（20名+5個(gè)項(xiàng)目業(yè)績、10名+3個(gè)項(xiàng)目業(yè)績、1名+無項(xiàng)目業(yè)績要求），對(duì)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類入庫。后續(xù)我們將根據(jù)本輪框架協(xié)議采購實(shí)施情況，進(jìn)一步加強(qiáng)第三機(jī)構(gòu)分類管理。
二、關(guān)于“完善考核評(píng)估，健全機(jī)構(gòu)退出機(jī)制”的建議
近年來，我們根據(jù)財(cái)政部相關(guān)要求，積極推動(dòng)信用管理，加強(qiáng)信息共享，出臺(tái)了相關(guān)制度加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績效管理質(zhì)量考核管理。一是依托財(cái)政部預(yù)算績效評(píng)價(jià)第三方機(jī)構(gòu)信用管理平臺(tái)，要求提供預(yù)算績效評(píng)價(jià)服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定通過信息系統(tǒng)錄入相關(guān)信息進(jìn)行報(bào)備，包括第三方機(jī)構(gòu)基本信息、主評(píng)人信息、以往業(yè)績、機(jī)構(gòu)信用記錄等相關(guān)情況，財(cái)政部將第三方機(jī)構(gòu)相關(guān)信息對(duì)外進(jìn)行公開展示，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理。二是根據(jù)《上海市第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績效管理質(zhì)量考核辦法（試行）》（滬財(cái)績〔2021〕24號(hào)）相關(guān)規(guī)定，將提供預(yù)算績效管理服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)均納入了考核范圍。從基礎(chǔ)管理、預(yù)算績效評(píng)價(jià)服務(wù)質(zhì)量、參與預(yù)算績效管理重點(diǎn)工作情況、財(cái)政監(jiān)督檢查情況等四方面對(duì)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合考核，并要求委托人通過“上海市預(yù)算管理一體化信息系統(tǒng)”“上海市財(cái)政績效云平臺(tái)”等渠道上傳質(zhì)量考核結(jié)果及預(yù)算績效評(píng)價(jià)項(xiàng)目相關(guān)材料。后續(xù)我們將進(jìn)一步完善考核辦法，加強(qiáng)考核結(jié)果信息共享，強(qiáng)化第三方考核結(jié)果運(yùn)用。
三、關(guān)于“ 樹立行業(yè)標(biāo)桿，促進(jìn)行業(yè)人才培養(yǎng)”的建議
隨著預(yù)算績效管理改革不斷深化，根據(jù)新形勢(shì)、新要求，我們不斷制訂完善各項(xiàng)政策措施，先后出臺(tái)了《上海市財(cái)政項(xiàng)目支出預(yù)算績效管理辦法》《上海市市級(jí)預(yù)算部門（單位）整體支出績效管理辦法（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)上海市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金績效管理的通知》《上海市市對(duì)區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效管理辦法（試行）》《上海市加強(qiáng)成本預(yù)算績效管理的實(shí)施方案》《上海市2024年度全面推開成本預(yù)算績效管理工作方案》《上海市市級(jí)財(cái)政項(xiàng)目成本預(yù)算績效分析操作指引(試行)》《上海市市級(jí)財(cái)政政策成本預(yù)算績效分析操作指引(試行)》等管理辦法和操作指引，進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)開展預(yù)算績效管理相關(guān)業(yè)務(wù)。同時(shí)，結(jié)合年度預(yù)算績效管理工作要求，組織各部門、各區(qū)開展第三方機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年3月，我們針對(duì)第三方機(jī)構(gòu)開展了成本預(yù)算績效分析專項(xiàng)培訓(xùn)，通過案例講解、常見問題分析、經(jīng)驗(yàn)介紹等培訓(xùn)內(nèi)容，著力強(qiáng)化和提升第三方機(jī)構(gòu)成本預(yù)算績效管理理念和服務(wù)能力。后續(xù)我們將根據(jù)績效管理工作開展情況，優(yōu)化完善管理辦法和操作指引，繼續(xù)加大對(duì)第三方機(jī)構(gòu)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)優(yōu)秀案例經(jīng)驗(yàn)分享，有效提升第三方機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)水平，促進(jìn)績效管理行業(yè)有序健康發(fā)展。
衷心感謝您對(duì)我們工作的大力支持！