2020年3月10日市政府新聞發(fā)布會(huì)問(wèn)答實(shí)錄
央視：這一次國(guó)家出臺(tái)企業(yè)社保繳納的減免政策力度較大，在基金減收這么大的情況下，本市財(cái)政部門(mén)會(huì)采取哪些措施增強(qiáng)基金的可持續(xù)性？
金為民：目前本市社會(huì)保險(xiǎn)制度運(yùn)行總體良好，2019年基金總收入4931.6億元，支出4435.9億元，當(dāng)期結(jié)余495.7億元，累計(jì)滾存結(jié)余5456.4億元。這次出臺(tái)的階段性減免社保費(fèi)政策和本市前期已出臺(tái)的社保減負(fù)措施，預(yù)計(jì)共為本市企業(yè)減負(fù)近900億元。從短期看，基金收入有所減少，但是中長(zhǎng)期看，通過(guò)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，有利于進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)和市場(chǎng)活力，收入形勢(shì)也會(huì)隨著企業(yè)效益改善而逐步好轉(zhuǎn)，階段性減免社保繳費(fèi)政策對(duì)基金的影響總體上是可控的，社?；疬\(yùn)行是安全的。
為了貫徹落實(shí)好階段性減免社保繳費(fèi)政策，前期，我們會(huì)同相關(guān)部門(mén)做了充分研究，制定了相關(guān)預(yù)案。一是目前本市社?；鹩幸欢ǖ慕Y(jié)余量，截至2019年底，企業(yè)養(yǎng)老基金累計(jì)結(jié)余約2276.3億元，職工醫(yī)?；鹄塾?jì)結(jié)余約2825.5億元，有能力支撐階段性減免措施，支持企業(yè)發(fā)展。階段性減免措施實(shí)施后，我們將確保參保人員的社保待遇不受影響，并按時(shí)足額發(fā)放。二是為增強(qiáng)基金的可持續(xù)性，將國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入調(diào)入一般公共預(yù)算的比例從2019年28%提高到2020年30%，用于補(bǔ)充社?；稹Ｈ歉鶕?jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，研究劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和完善，增強(qiáng)制度的可持續(xù)性。
下一步，我們將積極配合相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)做好以下工作：一是細(xì)化減免社保繳費(fèi)等有關(guān)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策和措施，確保各項(xiàng)政策盡快落地見(jiàn)效。二是做好分析研判，跟蹤重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)形勢(shì)變化，結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整完善現(xiàn)行政策措施。三是做好資金保障，支持落實(shí)好疫情防控期間各項(xiàng)政策措施。
加強(qiáng)部門(mén)間信息共享，完成企業(yè)劃型工作Q上海電視臺(tái)：本市的社保繳費(fèi)年度從今年起調(diào)整為當(dāng)年的7月1日至次年的6月30日，較往年推遲三個(gè)月，企業(yè)需要辦理什么手續(xù)？這次的政策和企業(yè)劃型相關(guān)聯(lián)，如何確定各類(lèi)企業(yè)的劃型？
費(fèi)予清：受疫情影響，自2020年起，本市職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年度起止日期調(diào)整為當(dāng)年7月1日至次年6月30日，推遲3個(gè)月。參保單位上年度工資性收入申報(bào)工作也將一并順延。今年計(jì)劃3月中下旬啟動(dòng)2019年度參保單位工資性收入申報(bào)工作，具體時(shí)間將通過(guò)“上海人社”APP、“上海人力資源社會(huì)保障”和“上海社?！蔽⑿殴娞?hào)發(fā)布，市社保中心也將同步向所有參保企業(yè)寄發(fā)書(shū)面通知，告知相關(guān)辦理流程和有關(guān)事宜。
屆時(shí)，參保企業(yè)可登錄“上海市人力資源社會(huì)保障網(wǎng)自助經(jīng)辦系統(tǒng)”完成企業(yè)上年度平均工資和職工上年度工資性收入的申報(bào)。市社保中心將根據(jù)企業(yè)申報(bào)的信息，核定職工新一年度的繳費(fèi)基數(shù)，自7月1日起開(kāi)始執(zhí)行。
關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題，正如您所說(shuō)，此次階段性減免企業(yè)三項(xiàng)單位繳費(fèi)政策，與企業(yè)劃型直接關(guān)聯(lián)，企業(yè)普遍比較關(guān)注。在企業(yè)劃型工作中，我們將確?？陀^、公平、公正，請(qǐng)參保企業(yè)放心。本市將按照國(guó)家規(guī)定，根據(jù)工信部、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，對(duì)具有獨(dú)立法人資格的參保企業(yè)進(jìn)行劃型。
在實(shí)際操作中，我們將通過(guò)加強(qiáng)部門(mén)間信息共享，完成企業(yè)劃型工作，不增加企業(yè)的事務(wù)性負(fù)擔(dān)。在這里也提醒參保企業(yè)，可以根據(jù)國(guó)家規(guī)定，對(duì)照企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)劃型結(jié)論進(jìn)行核對(duì)。如果企業(yè)有異議的，可以向參保所在地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出變更申請(qǐng)，我們將通過(guò)多部門(mén)會(huì)審確認(rèn)，必要時(shí)，可能還會(huì)請(qǐng)企業(yè)配合提供劃型需要的相關(guān)材料。
界面·財(cái)聯(lián)社：現(xiàn)在職工醫(yī)保費(fèi)減半征收受到關(guān)注，會(huì)不會(huì)影響大家的醫(yī)保待遇？
張超：本市職工醫(yī)保制度運(yùn)行多年，總體基金收支情況良好，即使推出了上述減征措施，經(jīng)過(guò)我們認(rèn)真測(cè)算評(píng)估，參保人員醫(yī)保待遇不會(huì)受到影響。從參保人員角度來(lái)看，我們統(tǒng)籌兼顧了企業(yè)扶助政策和參保人員的基本醫(yī)療保障要求。支持企業(yè)抗疫情、穩(wěn)發(fā)展的同時(shí)，也要服務(wù)疫情防控和日常醫(yī)療保障，確保所有參保人員的醫(yī)保待遇不降低。
從醫(yī)保基金角度來(lái)看，我們統(tǒng)籌兼顧了疫情防控階段性要求和醫(yī)療保障可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，既要幫助企業(yè)克服階段性困難，又要確保醫(yī)?；饘?duì)于基本醫(yī)療服務(wù)的持續(xù)穩(wěn)定投入。階段性減征降費(fèi)不會(huì)影響本市醫(yī)?；鸾】捣€(wěn)定運(yùn)行的基本態(tài)勢(shì)。
從企業(yè)角度來(lái)看，既按照國(guó)家規(guī)定的減征最長(zhǎng)時(shí)限，于2-6月執(zhí)行減半征收，又按照市委、市政府的部署，于7-12月繼續(xù)實(shí)施職工醫(yī)保階段性降費(fèi)政策。同時(shí)，本市醫(yī)保、財(cái)政、社保密切協(xié)同，優(yōu)化經(jīng)辦流程，醫(yī)保、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷相關(guān)政策舉措將一并操作落實(shí)，盡可能方便企業(yè)辦理。
全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心堅(jiān)持“一手抓疫情防控，一手抓醫(yī)療服務(wù)”Q新聞晨報(bào)：對(duì)居家養(yǎng)老的老年人、殘疾人等群體如何提供健康服務(wù)？社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心如何在做好疫情防控的同時(shí)，兼顧日常就診需求？
鄭錦：大家都知道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心既是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的網(wǎng)底，同時(shí)又是公共衛(wèi)生防控的網(wǎng)底，承擔(dān)著十分重要的任務(wù)。疫情防控期間，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心堅(jiān)持“一手抓疫情防控，一手抓醫(yī)療服務(wù)”。社區(qū)醫(yī)務(wù)人員始終奮戰(zhàn)在疫情防控第一線，深入小區(qū)，堅(jiān)守道口，做好重點(diǎn)地區(qū)來(lái)滬人員排查、健康觀察、健康檢測(cè)、發(fā)熱篩查零報(bào)告等工作。
同時(shí)，積極做好日常醫(yī)療服務(wù)。自1月31日起，全市246家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面開(kāi)診，提供門(mén)診、住院、預(yù)防接種等常規(guī)健康服務(wù)，確保基本醫(yī)療健康服務(wù)不間斷。
老年人健康一直是社區(qū)健康服務(wù)關(guān)注的重點(diǎn)，在疫情防控期間，本市6000余個(gè)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)對(duì)簽約居民的服務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注老年人、殘疾人服務(wù)，截至目前，全市已有超過(guò)400萬(wàn)老年人簽約了家庭醫(yī)生。在做好慢病長(zhǎng)處方、延伸處方等用藥措施基礎(chǔ)上，家庭醫(yī)生還通過(guò)電話(huà)、微信、短信等信息化平臺(tái)提供線上健康咨詢(xún)、用藥指導(dǎo)、個(gè)人防護(hù)健康宣教等服務(wù)。對(duì)于出現(xiàn)發(fā)熱、乏力、干咳等癥狀的老年人，做好線上心理指導(dǎo)，消除其恐慌心理。在線下社區(qū)排查后，引導(dǎo)其至定點(diǎn)發(fā)熱門(mén)診就診，減少老年人就醫(yī)轉(zhuǎn)診的盲目性，避免交叉感染。
在疫情防控期間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施封閉管理的情況下，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心重點(diǎn)關(guān)注轄區(qū)內(nèi)簽約養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的為老服務(wù)，定期開(kāi)展上門(mén)巡診，對(duì)于患有高血壓、糖尿病等慢性病的老人，家庭醫(yī)生提供隨訪管理和代配藥服務(wù)，切實(shí)保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。
對(duì)居家的老年人、殘疾人等行動(dòng)不便人群，本市依托家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，提供家庭病床、上門(mén)巡診等服務(wù)，建立家庭病床超過(guò)5萬(wàn)張。疫情防控期間，家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)繼續(xù)深入社區(qū)，走入家庭，確保家庭病床服務(wù)。后續(xù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心還將不斷完善服務(wù)，為居民特別是老年人提供健康保障。
上觀新聞：國(guó)家政策明確2月份已征收社保費(fèi)的地區(qū)，要重新核定參保單位應(yīng)繳額，優(yōu)先選擇直接退費(fèi)，請(qǐng)問(wèn)本市是否存在2月份社保費(fèi)退還問(wèn)題？
費(fèi)予清：本市社保費(fèi)征繳實(shí)行的是“當(dāng)月申報(bào)，次月繳費(fèi)”，單位2月份應(yīng)繳納的社保費(fèi)將在3月份進(jìn)行申報(bào)繳納，因此不存在退還2月份社保費(fèi)的問(wèn)題。本市階段性減免社保費(fèi)的政策剛剛出臺(tái)，企業(yè)劃型工作將有序開(kāi)展，社保信息系統(tǒng)也將抓緊調(diào)整完善。為不增加企業(yè)事務(wù)性負(fù)擔(dān)，市社保中心已采取措施，在相關(guān)配套工作完成以前，暫緩企業(yè)社保費(fèi)的申報(bào)繳納工作等相關(guān)配套工作完成以后，再辦理企業(yè)非減免部分的申報(bào)繳納，最大程度方便企業(yè)。我們也再次提醒各參保單位知曉，留心關(guān)注后續(xù)公告、通知，待本市企業(yè)社保費(fèi)申報(bào)繳納工作恢復(fù)后，我們會(huì)及時(shí)發(fā)布通知，請(qǐng)相關(guān)單位按規(guī)定及時(shí)申報(bào)并足額繳納。