普惠性托育供給、科學育兒指導、落實財稅支持……你關心的《上海市托育服務三年行動計劃(2020-2022年）》亮點在此
9月16日的市政府新聞發(fā)布會介紹《上海市托育服務三年行動計劃(2020-2022年）》相關情況。上海市副市長陳群，市教委主任王平，市財政局副局長金為民，市衛(wèi)生健康委二級巡視員張梅興出席發(fā)布會，共同回答記者提問。
行動計劃提出了哪些托育服務新舉措？
——熱點問答——
增加普惠性托育供給，解決年輕父母育兒痛點
新華社：“二孩政策”推行以來，很多雙職工家庭最關心的就是如何能在家門口就能接受普惠又安全的托育服務，請問行動計劃對此有什么具體規(guī)劃？
王平：托育服務資源少、離家遠、收費高確實是年輕父母的育兒痛點，《行動計劃》也是將增加普惠性托育供給作為四大任務之首來加以落實，具體有以下幾項措施：
一、在幼兒園里開設托班是具有上海特色、廣受家長歡迎的托育服務形式。接下來將連續(xù)三年繼續(xù)落實“新增50個普惠性托育點”的市政府實事項目，通過三年時間，在全市至少新增150個普惠性托育點，為我們有需求的嬰幼兒家庭服務。
同時還提出，新建和改擴建幼兒園原則上都要開設托班，尚未開設托班的公辦幼兒園要積極創(chuàng)造條件增設托班，鼓勵民辦幼兒園開設普惠性托班，到2022年，托幼一體園所在公民辦幼兒園總量中占比不低于50%。
二、除了要滿足家長普惠的需求，我們還要滿足就近的需求?！缎袆佑媱潯诽岢觯凑铡耙唤宙?zhèn)一普惠”的原則，到2020年底，實現(xiàn)中心城區(qū)每個街鎮(zhèn)至少設立一個普惠性托育點，非中心城區(qū)按照人口結構和實際需求布點建設，到2022年，全市街鎮(zhèn)普惠性托育點的覆蓋率不低于85%。
除了托幼一體托育點，我們還鼓勵各區(qū)政府、街鎮(zhèn)通過提供場地、減免租金等政府補貼措施，支持社區(qū)、企事業(yè)單位、園區(qū)、商務樓宇等多元主體開設公益普惠的托育點，盡可能為家長在家門口、單位門口提供便捷的托育服務。
三、城市發(fā)展的多樣化決定了托育服務需求的多元化。為了滿足不同類型的家庭的多元化的托育需求，《行動計劃》鼓勵引導企事業(yè)單位、社會組織或個人單獨或聯(lián)合舉辦一批連鎖化、專業(yè)化、高品質的托育服務機構，按需提供全日制、半日制、計時制等多元化服務。
四、社區(qū)是托育服務的重要依托?！缎袆佑媱潯诽岢觯忻磕曛辽俳ǔ?0個具有示范效應的兒童友好社區(qū)示范點，在街鎮(zhèn)設立兒童服務中心，在社區(qū)內普遍設立獨立的兒童之家，打造環(huán)境安全、設施齊全、服務專業(yè)的15分鐘社區(qū)托育服務圈，提供嵌入式、菜單式、分齡式的多元托育服務。
力爭2022年底全市街鎮(zhèn)普惠性托育點覆蓋率不低于85%
中央廣播電視總臺（央視）：托育點是幼兒家長們最關注的話題，能否具體介紹一下目前“新增50個普惠性托育點”市政府實事項目的推進情況？
陳群：2017年起，我們開始把每年新增50個普惠性托育點納入市政府實事項目，為市民群眾提供安全、優(yōu)質、優(yōu)惠的托育服務，項目實施以來，受到了廣大市民群眾的歡迎，取得了良好成效。
今年，我們將繼續(xù)實施這一項目，在16個區(qū)新增50個普惠性托育點，組織74個班級，提供1467個托額，其中托幼一體托育點占比86%。托育點的布點建設是一項系統(tǒng)工程，由市教委、市婦聯(lián)共同牽頭推進，市區(qū)兩級教育、婦聯(lián)、衛(wèi)生健康、民政、市場監(jiān)管等多個部門共同參與，16個區(qū)克服困難、充分挖潛，在保證3-6歲孩子入托需求基礎上，加大資源整合力度，騰出一定的學位用于開辦托班。
受新冠肺炎疫情影響，前期各項工程建設進度有所放緩，原本我們還比較擔心，但是經過各區(qū)、各部門的努力，目前已經把因疫情防控耽誤的時間補了回來，現(xiàn)在工程進展一切正常、好于預期。50個托育點里面已經有49個點完成了改擴建工程和設施設備的配備工作，其中46個點基本完成了入托登記，預計9月底之前完成既定目標任務。
下一步，我們將繼續(xù)大力推進普惠性托育點建設，著力優(yōu)化普惠性托育點資源布局。到今年年底，力爭實現(xiàn)中心城區(qū)“一街鎮(zhèn)一普惠”的工作目標，進一步滿足中心城區(qū)的托育服務需求；再經過2-3年的努力，到2022年底，力爭實現(xiàn)全市街鎮(zhèn)普惠性托育點覆蓋率不低于85%的目標，為上海幼兒家庭提供更加優(yōu)質的托育服務。
提升孕產期保健、嬰幼兒保健服務，強化科學育兒指導
上海人民廣播電臺：大部分3歲以下的嬰幼兒都是在家庭中帶養(yǎng)，《行動計劃》中也提出要立足社區(qū)、面向家庭，我們的家長能從就近的社區(qū)獲得哪些母嬰健康和兒童早期發(fā)展的服務呢？
張梅興：在托育服務工作中，衛(wèi)生健康部門除了配合教育部門做好托育機構衛(wèi)生保健、疾病防控等相關工作以外，主要加強以下幾方面工作：
一是孕產期全程保健服務。通過推廣使用母子健康手冊，記錄孕期產婦的健康狀況，同時提供全程生育指導服務，提升產婦孕期保健的意識和能力。
二是嬰幼兒保健服務。如：社區(qū)衛(wèi)生服務中心提供安全、規(guī)范、有效的預防接種服務。還有：為兒童提供生長發(fā)育評估檢測、視力保健、口腔保健、心理保健等方面的服務，覆蓋率也達到99%以上。此外，通過實施《上海市0～6歲兒童營養(yǎng)指導技術規(guī)范》，提供合理喂養(yǎng)，預防兒童營養(yǎng)性疾病等指導和管理。
這兩年，市政府實事項目智慧健康驛站在很多社區(qū)開設，我們將兒童眼睛視力保健、兒童生長發(fā)育監(jiān)測等自助檢測、自我評估和指導干預服務納入驛站，方便老百姓進行自我檢測。
三是科學育兒指導方面。目前各個社區(qū)、街鎮(zhèn)都有科學育兒指導點，有街鎮(zhèn)自己提供的，也有通過購買第三方服務機構提供的。除此之外，我們在全市還開展了一些相關項目，比如“健康家庭—科學育兒社區(qū)行”項目，組織專家編寫《上海市0-3歲嬰幼兒家庭科學育兒指導手冊》，分為“生長發(fā)育”“營養(yǎng)健康”“相伴成長”三個系列，分發(fā)到社區(qū)，免費提供給市民，幫助他們提高科學育兒的能力。
教養(yǎng)醫(yī)結合，為全市嬰幼兒家庭提供全方位、公益性專業(yè)服務
上海電視臺：在“教養(yǎng)醫(yī)結合”專業(yè)化服務模式中，有3歲以下嬰幼兒的家庭具體可以享受到哪些服務？
王平：在本次《行動計劃》中，首次提出了“教養(yǎng)醫(yī)結合”的育兒指導模式，為全市嬰幼兒家庭提供全方位、公益性的專業(yè)服務，我們的適齡嬰幼兒家庭可以享受以下服務：
一、完善的《上海市母子健康手冊》。這本手冊將對常住人口嬰幼兒家庭發(fā)放全覆蓋，育齡婦女從懷孕初始，便能通過手冊獲得科學孕育指導；
二、家門口的科學育兒指導服務。每個街鎮(zhèn)將會配備1個家庭科學育兒指導站，立足社區(qū)，面向家庭，試點教養(yǎng)醫(yī)結合指導服務。嬰幼兒家長可以就近獲得促進嬰幼兒科學養(yǎng)育的知識；
三、精準推送的線上科學育兒資源。通過下載上海市公益科學育兒指導APP“育之有道”等應用，全市所有有需要的適齡嬰幼兒家庭可接受到精準推送的免費線上科學育兒資源；
四、線下科學育兒指導公益活動?！坝齼杭佑驼尽薄坝H子嘉年華”等活動的內容將不斷豐富，為本市有需要的適齡嬰幼兒家庭提供面對面的涵蓋教育、婦幼保健、心理健康等多個領域的科學育兒指導。嬰幼兒家庭可通過“育之有道”APP、各區(qū)早教中心、科學育兒指導站獲取相關信息并報名參與；
五、試用科學育兒資源包。家長在市、區(qū)早教指導中心和兒童早期發(fā)展基地可以申領試用科學育兒資源包，并獲得教養(yǎng)醫(yī)結合上門指導、社區(qū)服務中心和兒童接種場所現(xiàn)場指導、科學育兒線下活動等多種方式的科學育兒指導。
希望家長在以上公益服務中各取所需、積極參與，成為會照料、會撫愛、會陪玩、會傾聽、會溝通、會放手、會等待的“7會”家長，能夠育兒有道、育孫有道，讓帶娃這件事變得更加輕松、有愛、科學，和您的孩子共同享受人生最開端的1000天。
進一步落實相關財稅支持政策，支持托育服務體系建設
東方網(wǎng)：政府在公共財政方面將怎樣引導和鼓勵社會各方參與托育服務體系建設？
金為民：3歲以下幼兒的托育服務牽動著千家萬戶。2019年以來，本市研究出臺了一系列引導和扶持政策，支持社會各方開展托育服務。新的三年《行動計劃》印發(fā)后，本市各級財政將進一步落實好相關財稅支持政策，支持托育服務體系建設。
一是支持普惠性托育點的建設。市級財政對每年納入市政府實事項目的普惠性托育點，通過專項轉移支付給予經費支持（主要用于購買玩教具和設施設備等），幫助普惠性托育點順利開辦招生。
二是支持幼兒園開設托班。對開設托班的公辦園所，由所在區(qū)給予相應的經費支持，對開設普惠性托班的民辦幼兒園實施綜合獎補，進一步有效擴大托幼一體的托育服務資源。
三是落實托育機構配套扶持政策。托育服務從業(yè)人員參加保育員、育嬰員等項目培訓并鑒定合格的，可按照緊缺培訓補貼項目規(guī)定標準，給予培訓費補貼。對符合條件的托育機構，予以享受相關的稅收優(yōu)惠政策。
四是保障科學育兒指導和托育服務管理經費。市區(qū)兩級財政將繼續(xù)加大投入，建設線上線下相結合的科學育兒指導資源，確保為有需要的家庭提供公益免費的科學育兒指導服務。
