上海市財政局2017年政務(wù)公開實施方案
根據(jù)《中共上海市委辦公廳 上海市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實施意見>的通知》（滬委辦發(fā)〔2017〕14號）、《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年上海市政務(wù)公開工作要點的通知》（滬府辦發(fā)〔2017〕31號），結(jié)合市財政局工作實際，制定本實施方案。
一、總體要求
圍繞本市重大決策部署和公眾關(guān)切，認(rèn)真貫徹滬委辦發(fā)〔2017〕14號、滬府辦發(fā)〔2017〕31號文件精神，以政策、資金、辦事和服務(wù)公開為重點，推動權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程公開，不斷增強公開質(zhì)量和實效。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┞鋵嵑糜墒胸斦譅款^的政務(wù)公開工作
1. 推進(jìn)本市財政信息公開
加快推進(jìn)財政信息公開的制度化和機制化。在重點推進(jìn)市、區(qū)兩級預(yù)算單位公開的基礎(chǔ)上，著力推動預(yù)決算公開向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的預(yù)算單位延伸。進(jìn)一步推進(jìn)機關(guān)運行經(jīng)費安排、財政專項支出以及政府采購、績效評價、國有資產(chǎn)、政府購買服務(wù)等信息公開，加大政府債務(wù)情況的公開力度。按月公開本市財政收支情況，說明財政收支增減變化等事項。
2. 推進(jìn)減稅降費信息公開
加大減稅降費政策措施及各類稅收優(yōu)惠政策的公開力度，公開行政事業(yè)性收費項目目錄、涉企行政事業(yè)性收費項目目錄和政府性基金目錄，實時更新相關(guān)取消、調(diào)整信息。
3. 推進(jìn)PPP項目信息公開
全面公開政府和社會資本合作（PPP）相關(guān)政策文件、項目進(jìn)展信息，推動本市各級PPP項目納入財政部PPP項目庫，做好項目選擇、方案審查、伙伴確定、價格管理、績效評價等環(huán)節(jié)的公開工作，激發(fā)社會資本的參與熱情。
4. 編制財政信息主動公開目錄
在梳理本部門本系統(tǒng)應(yīng)公開信息的基礎(chǔ)上，編制財政信息主動公開基本目錄。
?。ǘ┳龊檬胸斦终?wù)公開工作
1. 加大政策公開力度
做好重大改革政策公開。加強自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新中心建設(shè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革、營改增等重大改革舉措政策信息公開。
做好規(guī)范性文件公開。落實《上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》有關(guān)要求，做好規(guī)范性文件集中發(fā)布工作，未向社會公布的，不得作為實施行政管理的依據(jù)。做好政策性文件清理工作，及時公開政策性文件的廢止、失效等情況，并在網(wǎng)站已發(fā)布的原文上作出明確標(biāo)注。
做好政策解讀和回應(yīng)。全面落實《上海市行政機關(guān)政策文件解讀實施辦法》，實行政策文件與解讀材料同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。加強形象化、通俗化解讀，提高政策文件解讀的科學(xué)性、權(quán)威性和有效性。主要負(fù)責(zé)同志要通過新聞發(fā)布會、接受訪談等方式，解讀政策、傳遞信息，及時解疑釋惑，著力提升解讀的準(zhǔn)確性和針對性。
2. 加強辦事和服務(wù)公開
做好審批事項信息公開。及時公開行政許可事項的申請條件、程序、期限，以及申請時需提交的全部材料信息。及時公開取消、調(diào)整行政審批事項。進(jìn)一步推進(jìn)行政許可事項的辦理過程和結(jié)果公開。
做好服務(wù)事項信息公開。推進(jìn)財政業(yè)務(wù)服務(wù)事項接入市級網(wǎng)上政務(wù)大廳工作，持續(xù)深化網(wǎng)上辦理，不斷優(yōu)化用戶網(wǎng)上辦事服務(wù)體驗。
做好信用信息公開。根據(jù)《上海市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作總體方案》和《上海市行政處罰案件信息主動公開辦法》要求，規(guī)范行政許可和行政處罰信息的公示和歸集，按時做好相關(guān)信息報送。
推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放。進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)資源目錄編制，建立已開放數(shù)據(jù)資源與數(shù)據(jù)資源目錄的關(guān)聯(lián)，優(yōu)化數(shù)據(jù)資源目錄質(zhì)量，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源向社會開放，努力提高數(shù)據(jù)資源的利用價值。
3. 深化權(quán)力運行公開
公開市財政局權(quán)力清單、責(zé)任清單。根據(jù)權(quán)責(zé)事項取消、下放、承接情況動態(tài)調(diào)整，提供在線提交意見建議功能，讓公眾了解放權(quán)情況、監(jiān)督放權(quán)進(jìn)程、評價放權(quán)效果。
擴大公眾參與。重大事項決策前，廣泛征集公眾意見，及時公開意見采納情況，增加公眾對政府工作的認(rèn)同和支持。
積極推進(jìn)決策執(zhí)行和落實情況公開。公開財政工作報告、規(guī)劃以及本局年度重點工作安排，公開年度涉及民生、關(guān)注度高等方面的重點工作的安排和完成情況。
做好市人大代表建議、市政協(xié)委員提案的辦理答復(fù)意見公開工作。
4. 加強公開平臺和渠道建設(shè)
加強“上海財政”網(wǎng)站管理。健全信息內(nèi)容采集、審核、發(fā)布機制。進(jìn)一步完善欄目設(shè)置和內(nèi)容整合，對公開的重大政策，分專題進(jìn)行梳理、匯總，在網(wǎng)站開設(shè)專欄，進(jìn)行集中發(fā)布。
做好網(wǎng)站和微博、微信等新媒體的協(xié)同聯(lián)動。充分發(fā)揮“上海財政”網(wǎng)站作為政務(wù)公開主渠道，優(yōu)化對外咨詢和服務(wù)渠道，進(jìn)一步提高公眾獲取信息的便捷程度，擴大政府信息范圍和影響力。引入第三方評估機制。
5. 強化依申請公開管理和服務(wù)
強化依申請公開管理。嚴(yán)格遵循有關(guān)申請受理、審查、處理、答復(fù)的規(guī)定，在依法有據(jù)的基礎(chǔ)上提高公開率。對于在依申請公開工作中經(jīng)審核認(rèn)定可以讓社會廣泛知曉的信息，積極納入主動公開渠道。加強保密審查，嚴(yán)格遵循有關(guān)第三方意見征詢的程序規(guī)定。認(rèn)真做好涉及依申請公開的行政復(fù)議和行政訴訟工作。
暢通受理渠道、做好解疑釋惑。落實好受理點人員配備，做好現(xiàn)場信息查閱、申請受理和解疑釋惑工作。暢通在線申請渠道，方便群眾提出申請。
完善復(fù)雜疑難申請件的會商機制。開展依申請公開重點和傾向性問題的研究分析，暢通與業(yè)務(wù)和法制部門之間的溝通機制。做好依申請公開典型案例庫建設(shè)。
?。ㄈ┡浜献龊谩?017年上海市政務(wù)公開工作要點》中其他部門牽頭落實但涉及市財政局職責(zé)的工作。
三、基礎(chǔ)保障
（一）規(guī)范信息發(fā)布
全面落實《上海市人民政府公文公開發(fā)布實施辦法》，規(guī)范發(fā)布程序和渠道。切實做好公文公開屬性源頭認(rèn)定，確保公文發(fā)布及時、準(zhǔn)確、安全。建立公開內(nèi)容動態(tài)擴展和定期審查機制，對未主動公開的公文進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開未公開的信息應(yīng)當(dāng)公開。加強保密審查，嚴(yán)格落實信息發(fā)布保密審查制度，明確審查程序和責(zé)任，強化風(fēng)險意識，確保公開工作安全規(guī)范有序。
（二）積極回應(yīng)關(guān)切
加強對重大信息發(fā)布后的動態(tài)監(jiān)督，及時關(guān)注社會輿論熱點，做好輿情研判。對各類涉財突發(fā)事件的虛假、不實信息，要迅速回應(yīng)、澄清事實，消除不良影響，正確引導(dǎo)社會輿論。
?。ㄈ┘訌姌I(yè)務(wù)培訓(xùn)
重點組織開展全市預(yù)決算公開業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，落實本市統(tǒng)一推進(jìn)要求。開展網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力培訓(xùn)，提高財政工作人員政務(wù)公開工作水平。
?。ㄋ模娀O(jiān)督考核
政務(wù)公開工作完成情況將納入市局目標(biāo)管理范圍。