上海市財政局2018年政務公開實施方案
印發(fā)日期：2018-05-18 | 文號： | 發(fā)文機關： | 查看更多屬性
是否有效： | 索取號： AB1200010-2018-184
內容描述：上海市財政局2018年政務公開實施方案。
2018年，市財政局深入貫徹《關于全面推進政務公開工作的意見》及其實施細則，根據(jù)《上海市人民政府辦公廳關于印發(fā)2018年上海市政務公開工作要點的通知》（滬府辦發(fā)[2018]16號）、《關于印發(fā)〈2018年上海市社會信用體系建設工作要點〉的通知》（滬信用辦[2018]2號）、《上海市發(fā)展改革委關于印發(fā)〈本市政務誠信建設重點任務分工及進度安排〉的通知》（滬發(fā)改信[2018]5號）的要求，結合市財政局工作實際，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，圍繞本市重大決策部署和公眾關注關切，建立健全政務公開制度和誠信建設制度體系，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，推動權力運行全流程、政務服務全過程、信息數(shù)據(jù)全公開，加強解讀回應，擴大公眾參與，夯實公開基礎，進一步提升政務公開質量和公開實效。
二、主要任務
（一）落實好由市財政局牽頭的政務公開工作
1. 推進本市財政領域信息公開
逐步推進對全市預算公開實施標準化、目錄化管理；逐步擴大本市政府購買服務平臺管理的項目覆蓋范圍；逐步公開重大投資項目資金安排及使用情況，積極推進部門項目預算細化公開；增加預算主管部門項目績效評價報告的公開數(shù)量，穩(wěn)步推進績效評價結果向同級人大報送并向社會公開。
進一步推進本市“三公”經(jīng)費細化公開，將市級“三公”經(jīng)費決算情況納入市級政府決算報告，在“三公”經(jīng)費總額和分項金額的基礎上，進一步細化公開分項統(tǒng)計數(shù)據(jù)，報送市小人代會審查并向社會公開。開展對各區(qū)財政部門的業(yè)務指導，推動此項工作要求在全市范圍內落實。
2. 推進減稅降費信息公開
強化減稅降費政策措施及各類稅收優(yōu)惠政策的公開透明度，及時向社會公布政府性基金目錄、行政事業(yè)性收費項目目錄和涉企行政事業(yè)性收費項目目錄，動態(tài)更新相關取消清單和收費標準調整情況信息。
3. 推進公共資源配置重點領域信息公開
做好政府采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結果、采購合同等采購項目信息的公開工作。建立政府采購政務誠信責任制，健全招標投標信用信息公開和共享制度，及時公開投訴和監(jiān)督檢查等處理決定、違法失信行為記錄等監(jiān)督處罰信息；進一步完善項目信息和處罰信息同步推送公共資源交易平臺，做好報送歸依和集中公開工作，推動政府采購領域信用信息查詢功能的推廣應用，提高政府采購活動的公開透明。
4. 推進PPP項目信息公開
全面公開政府和社會資本合作（PPP）相關政策文件、項目全生命周期信息，做好項目基礎信息、采購信息、運營信息、成本監(jiān)測、績效評價結果等環(huán)節(jié)的公開工作。建立PPP失信違約記錄機制，做好信息披露、項目守信履約情況與實施成效納入項目政府方責任人信用記錄的公開工作。
5. 編制財政信息主動公開目錄
在梳理本部門本系統(tǒng)應公開信息的基礎上，編制財政信息主動公開基本目錄。
（二）做好市財政局政務公開工作
1. 加大政策公開力度
做好重大改革政策信息公開。加強自貿試驗區(qū)改革、科技創(chuàng)新中心建設、供給側結構性改革、“放管服”改革等重大改革舉措政策的信息公開。
做好規(guī)范性文件公開。嚴格落實《上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》有關要求，做好規(guī)范性文件集中發(fā)布工作，未向社會公布的，不得作為實施行政管理的依據(jù)。完善規(guī)范性文件制定公開征求意見機制，公開征求意見的采納情況。做好政策性文件清理工作，及時公開政策性文件的廢止、失效等情況，并在網(wǎng)站已發(fā)布的文件頁面作出明確標注。
做好政策解讀和回應。全面落實《上海市行政機關政策文件解讀實施辦法》，實行政策文件與解讀材料同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。加強形象化、通俗化解讀，提高政策文件解讀的科學性、權威性和有效性。局領導要通過新聞發(fā)布會、接受訪談等方式，解讀政策、傳遞信息，及時解疑釋惑，著力提升解讀的準確性和針對性。
2. 加強辦事和服務公開
做好行政審批事項信息公開。及時公開行政許可事項的申請條件、程序、期限，以及申請時需提交的全部材料信息。及時發(fā)布行政審批事項清理情況和取消調整事項名單目錄。
做好服務事項信息公開。推進財政業(yè)務服務事項全面接入市級網(wǎng)上政務大廳工作，持續(xù)深化網(wǎng)上辦理，不斷優(yōu)化用戶網(wǎng)上辦事服務體驗。
做好信用信息公開。根據(jù)《上海市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作總體方案》和《上海市行政處罰案件信息主動公開辦法》要求，規(guī)范行政許可和行政處罰信息的公示和歸集，按時做好相關信息報送。
穩(wěn)步推進政務數(shù)據(jù)資源共享開放利用。按時完成數(shù)據(jù)年度開放清單任務，進一步完善數(shù)據(jù)資源目錄清單編制，建立已開放數(shù)據(jù)資源與數(shù)據(jù)資源目錄的關聯(lián)，優(yōu)化數(shù)據(jù)資源目錄質量，推進數(shù)據(jù)資源向社會開放，提供政務數(shù)據(jù)資源的共享服務，努力提高數(shù)據(jù)資源的可用性和易用性。
3. 深化權力運行公開
進一步公開市財政局權力清單、責任清單，嚴格落實集中公開公示。根據(jù)動態(tài)調整制度，做好權責事項的取消、下放和承接情況，讓公眾了解放權情況、監(jiān)督放權進程、評價放權效果。
開展發(fā)布行政執(zhí)法“雙隨機、一公開”抽查事項清單工作。及時公開涉企違法違規(guī)信息和檢查執(zhí)法處理結果，加大違法失信企業(yè)名單公示力度，推進信用信息實時推送和無障礙交換應用。
積極推進決策、執(zhí)行和落實情況公開。公開財政工作報告、規(guī)劃以及本局年度重點工作安排，公開年度涉及民生、關注度高等方面的重點工作的安排和完成情況。探索市財政局重大決策事項摘要信息公開。
擴大公眾參與。嚴格執(zhí)行《上海市重大行政決策程序暫行規(guī)定》，全面落實重大事項決策前，廣泛征集公眾意見，及時公開意見采納情況，增加公眾對政府工作的認同和支持。
做好市人大代表建議、市政協(xié)委員提案的辦理答復意見公開工作。
4. 加強公開平臺和渠道建設
加強“上海財政”網(wǎng)站管理，健全信息內容采集、審核、發(fā)布機制，進一步完善欄目設置和內容整合，完善網(wǎng)站政務公開、便民服務、互動交流平臺建設。圍繞市財政局中心工作，進一步規(guī)范內容建設，適時調整網(wǎng)站欄目版面，確保信息發(fā)布的權威性、實效性，切實提高網(wǎng)站的實用性。
做好網(wǎng)站和微博、微信等新媒體的協(xié)同聯(lián)動，探索更加符合傳播規(guī)律的信息發(fā)布方式。充分發(fā)揮“上海財政”網(wǎng)站作為政務公開主渠道作用，優(yōu)化對外咨詢和服務渠道，健全各類在線互動欄目的有效運行機制，增進與公眾的雙向互動，進一步提高公眾獲取信息的便捷程度，擴大政府信息范圍和影響力。
5. 優(yōu)化依申請公開服務和管理
嚴謹規(guī)范、慎重穩(wěn)妥地做好公民、法人或其他組織提出的政府信息公開申請辦理工作。規(guī)范完善依申請公開的受理、審查、處理、答復程序，在依法有據(jù)的基礎上提高公開率。加強保密審查，嚴格遵循有關第三方意見征詢的程序規(guī)定。認真做好涉及依申請公開的行政復議和行政訴訟工作。
探索建立依申請轉主動公開工作機制，對于通過依申請渠道予以公開的政府信息，除與提交申請的公民、法人或者其他組織自身相關的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、登記等信息外，逐步納入主動公開渠道，并在“上海財政”網(wǎng)站設立依申請轉主動公開政府信息專欄，集中公開相關信息。
暢通受理渠道、做好解疑釋惑。落實好受理點人員配備和培訓，做好現(xiàn)場信息查閱、申請受理和解疑釋惑工作。依托上海市政府信息公開平臺暢通在線申請渠道，繼續(xù)做好依申請受理、辦理工作。
加強疑難申請研究處理。健全復雜疑難申請件的會商機制，使公開屬性的認定更加準確。加強對依申請公開重點和傾向性問題的研究分析，注重與業(yè)務和法制部門之間的溝通聯(lián)系，對于疑難案例要在研判的基礎上形成工作方案，完善應對機制。
（三）配合做好《2018年上海市政務公開工作要點》中其他部門牽頭落實但涉及市財政局職責的工作。
三、基礎保障
（一）規(guī)范信息發(fā)布
全面落實《上海市人民政府公文公開發(fā)布實施辦法》，規(guī)范發(fā)布程序和渠道。依托市局OA辦公系統(tǒng)，切實做好公文公開屬性源頭認定，確保公文發(fā)布及時、準確、安全。建立公開內容動態(tài)擴展和定期審查機制，對未主動公開的公文進行全面自查，發(fā)現(xiàn)應公開未公開的信息應按程序予以公開。加強保密審查，嚴格落實信息發(fā)布保密審查制度，明確審查程序和責任，強化風險意識，確保公開工作安全規(guī)范有序。
（二）積極回應關切
進一步完善新聞類政府信息發(fā)布的協(xié)調機制，加強對重大信息發(fā)布后的動態(tài)監(jiān)督，及時關注社會輿論熱點，做好輿情研判。加大新聞發(fā)布及輿論熱點應對的工作力度，第一時間收集各方意見，對各類涉財突發(fā)事件的虛假、不實信息，要迅速回應、澄清事實，及時回應社會關切，消除不良影響，正確引導社會輿論。
（三）加強業(yè)務培訓
重點組織開展全市預決算公開業(yè)務輔導和培訓，落實本市統(tǒng)一推進要求。制定實施政務公開培訓計劃，有重點地組織專題講座，針對初任公務員開展專項業(yè)務培訓，切實提高政務公開工作的專業(yè)化水平。
（四）強化監(jiān)督考核
探索引入第三方機構對政務公開質量和效果開展獨立公正評估，多渠道收集吸收公眾對政務公開重點領域和公開方式的意見建議，深化評估結果應用。政務公開工作完成情況將納入市局目標管理考核范圍，分值不低于4%。