上海市財政局2021年政務(wù)公開工作要點
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《上海市政府信息公開規(guī)定》以及《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2021年上海市政務(wù)公開工作要點〉的通知》（滬府辦發(fā)[2021]21號）要求，結(jié)合市財政局工作實際，制定本工作要點。
今年市財政局政務(wù)公開工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)新時代政務(wù)公開工作的決策部署，堅持按照“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，繼續(xù)加大公開力度、深度和精度，進(jìn)一步提高政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，提升公開質(zhì)量和公開效果。
一、進(jìn)一步夯實政務(wù)公開工作基礎(chǔ)
（一）做好公文公開和備案工作。繼續(xù)推進(jìn)市局行政規(guī)范性文件在“上海市財政局”網(wǎng)站“政府信息公開”專欄集中公開工作，同時做好市局行政規(guī)范性文件的定期清理；對照中國政府法制信息網(wǎng)行政法規(guī)庫的國家正式版本，及時更新完善“上海市財政局”網(wǎng)站上引用或登載的行政法規(guī)；實現(xiàn)市局OA系統(tǒng)與上海市政務(wù)公開工作平臺的公文實時傳送交換，確保報備的主動公開文件與“上海市財政局”網(wǎng)站主動公開文件的一致性。
（二）落實公文公開屬性認(rèn)定和發(fā)布審查工作機(jī)制。在2020年市局公文公開屬性全面梳理的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)公文公開屬性認(rèn)定和調(diào)整工作；整理形成重點制度文件匯編，按主題分類，在“上海市財政局”網(wǎng)站“政策文件”欄目集中公開，提高查閱的精準(zhǔn)性和便捷性；報請市政府或市政府辦公廳發(fā)文的，同步填寫《公文公開發(fā)布意見單》，明確相關(guān)公開要求，按照“三同步”的要求，一并報送政策解讀材料。
（三）及時調(diào)整更新信息內(nèi)容，做好日常維護(hù)工作。強(qiáng)化權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)事項清單、辦事指南等權(quán)力配置和辦事服務(wù)信息的調(diào)整更新，因法律法規(guī)修訂、職能轉(zhuǎn)移調(diào)整、流程優(yōu)化等原因?qū)е聝?nèi)容變化的，應(yīng)及時動態(tài)更新相關(guān)信息。落實專人專責(zé)，健全主動公開專欄的日常檢查、維護(hù)和更新工作機(jī)制，杜絕錯鏈、斷鏈和內(nèi)容混雜。
二、進(jìn)一步推進(jìn)重點工作主動公開
（一）推進(jìn)本市財政領(lǐng)域信息公開。深化推進(jìn)政府采購信息公開，全面實行政府采購意向公開，實現(xiàn)全市各級預(yù)算單位全覆蓋；擴(kuò)大單一來源采購項目公示范圍；加大預(yù)算績效信息公開力度，選擇5個財政專項資金公開績效目標(biāo)，推進(jìn)財政政策績效目標(biāo)公開試點。
（二）推進(jìn)決策執(zhí)行和落實情況公開。做好本市財政“十四五”規(guī)劃和專項規(guī)劃的公開，推動歷史規(guī)劃的歸集整理和主動公開。公開財政預(yù)算報告、財政工作報告以及本年度重要會議內(nèi)容，及時公開本年度關(guān)注度高、涉及民生等方面的重點工作完成情況。
（三）推進(jìn)法定公開內(nèi)容的細(xì)化。依照《政府信息公開條例》和《上海市政府信息公開規(guī)定》的要求，對照市財政局法定主動公開內(nèi)容，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，拓展細(xì)化主動公開具體內(nèi)容，對現(xiàn)有的政府信息主動公開目錄進(jìn)行再梳理、再細(xì)化、再整合。
三、進(jìn)一步提高解讀質(zhì)量和回應(yīng)實效
（一）擴(kuò)大解讀范圍，推進(jìn)精準(zhǔn)解讀。行政規(guī)范性文件、主動公開的重要政策性文件等均要開展解讀。要提高解讀質(zhì)量、明確解讀重點，對政策制訂過程中普遍的關(guān)注點和疑惑點，要有針對性地予以解答說明，杜絕簡單形式化的解讀。對政策實施過程中產(chǎn)生的新情況、新問題進(jìn)行跟蹤解讀、二次解讀。
（二）合理選擇解讀形式，擴(kuò)大政策解讀傳播力。積極開展圖示圖解、專家訪談、卡通動漫、流程演示和短視頻等多元化解讀形式，多元化解讀占全部解讀數(shù)量比例不得低于60%。提高政策解讀覆蓋面，對于重要政策文件及解讀材料，要拓寬傳播渠道，協(xié)調(diào)主要新聞媒體發(fā)布、“上海財政”微信公眾號轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)載，提高政策到達(dá)率和知曉度。
（三）及時回應(yīng)社會關(guān)切和政民互動。健全完善網(wǎng)上問題建議的轉(zhuǎn)辦、分辦、反饋、選登機(jī)制。通過網(wǎng)上信訪、“12345”網(wǎng)上受理平臺、網(wǎng)站咨詢等渠道收到的投訴建議、政策咨詢，要嚴(yán)格按照回復(fù)期限完成答復(fù)。優(yōu)化網(wǎng)上政民互動渠道，開放留言功能，形成依申請公開、“12345”網(wǎng)上受理平臺、“上海財政”微信公眾號等協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，及時了解各方關(guān)切，加強(qiáng)涉財輿情的收集與研判，提升響應(yīng)能力和速度。
四、進(jìn)一步推進(jìn)決策公開和公眾參與
（一）重大行政決策事項目錄管理。嚴(yán)格落實《上海市重大行政決策程序規(guī)定》要求，對重大行政決策事項實行目錄源頭管理。重大行政決策事項目錄要結(jié)合市局年度重點工作安排，由市局辦公室會同相關(guān)業(yè)務(wù)處室研究確定，于3月31日前確定并向社會公開。決策事項以目錄歸集的形式予以展示，包括決策草案、制訂背景、意見征集情況和會議審議情況等各項信息。目錄事項如確需調(diào)整，應(yīng)及時更新目錄內(nèi)容。
（二）落實公眾全過程參與重要民生事項決策。規(guī)范做好決策預(yù)公開、會議公開等工作。提高政府決策靶向性和質(zhì)量，制訂涉企政策必須聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會意見。擴(kuò)大重要決策草案意見征集的覆蓋面度，對需公開征求意見的決策草案，要通過“上海市財政局”網(wǎng)站收集社會公眾對決策草案的意見建議，并在決策文件出臺后的10個工作日內(nèi)，向社會公開前期意見的收集、采納情況以及較為集中意見不予采納的原因。年內(nèi)邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、市民代表等利益相關(guān)方代表列席局務(wù)會議，參與重要民生事項的決策，代表列席會議不得少于3次，列席和審議情況應(yīng)向社會公開。
（三）開展多種形式的政府開放活動。要結(jié)合財政業(yè)務(wù)實際，開展視察工作、參與評審、網(wǎng)絡(luò)問政、熱點反饋、專家坐堂等多種形式的政府開放活動，拓寬政府開放渠道，引導(dǎo)利益相關(guān)方和公眾代表參與工作監(jiān)督和評價，對于收集到的意見建議，要認(rèn)真研究吸納，進(jìn)一步提高社會公眾對財政工作的認(rèn)同和支持。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)
（一）動態(tài)優(yōu)化更新政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄。根據(jù)工作事項的調(diào)整，動態(tài)優(yōu)化更新市局政務(wù)公開全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化目錄。加強(qiáng)重點工作部分公開事項的再梳理和再細(xì)化，確保標(biāo)準(zhǔn)目錄對重點業(yè)務(wù)工作的全覆蓋和無遺漏。進(jìn)一步做好公開事項和具體公開內(nèi)容的聯(lián)動展示，在網(wǎng)站設(shè)置網(wǎng)頁版標(biāo)準(zhǔn)目錄入口，通過超鏈接方式實現(xiàn)公開內(nèi)容一鍵查閱，方便公眾通過標(biāo)準(zhǔn)目錄進(jìn)行公開信息的直接檢索和查看。
（二）標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化成果創(chuàng)新性應(yīng)用。加強(qiáng)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作成果的研究和轉(zhuǎn)化，要對各區(qū)財政局在本市財政預(yù)決算領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄使用加強(qiáng)指導(dǎo)。圍繞企業(yè)市民“高效辦成一件事”，做好市級扶持資金申請政策的精準(zhǔn)推送，年內(nèi)出臺1個該事項的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用產(chǎn)品。
六、進(jìn)一步優(yōu)化依申請公開服務(wù)
?。ㄒ唬┮?guī)范提升依申請公開工作質(zhì)量和效果。嚴(yán)格落實依申請公開規(guī)范辦理機(jī)制，增強(qiáng)答復(fù)內(nèi)容針對性，從嚴(yán)把握不予公開范圍，在依法有據(jù)的基礎(chǔ)上提高公開率。規(guī)范辦理流程，優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，縮短辦理和答復(fù)時限，提高答復(fù)質(zhì)量和效率。
（二）做好依申請公開轉(zhuǎn)主動公開常態(tài)化工作。繼續(xù)推進(jìn)依申請轉(zhuǎn)主動公開工作，對依申請公開提供的政府信息同步開展審查，符合主動公開條件的均應(yīng)轉(zhuǎn)為主動公開方式向社會公開。
（三）明確信息公開收費事宜。根據(jù)《關(guān)于政府信息公開信息處理費有關(guān)事項的通知》的要求，做好收費管理事宜，在網(wǎng)站政府信息公開指南中，載明收費要求和標(biāo)準(zhǔn)，依法保障申請人合理信息的的獲取需求。
七、進(jìn)一步提升平臺渠道建設(shè)
（一）強(qiáng)化政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體線上公開主渠道建設(shè)和管理水平。持續(xù)優(yōu)化“上海市財政局”網(wǎng)站欄目設(shè)置，不斷推動政務(wù)公開、財政服務(wù)、政民互動等板塊均衡、融合發(fā)展。完善網(wǎng)站集約化平臺功能建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)站智能檢索、智能問答功能，著力提升網(wǎng)站無障礙水平。深入推進(jìn)“上海財政”微信公眾號規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實主管主辦責(zé)任。加強(qiáng)微信公眾號互動力和引導(dǎo)力能級建設(shè)，實現(xiàn)權(quán)威發(fā)布、引導(dǎo)預(yù)期、回應(yīng)關(guān)切的綜合效應(yīng)。加大微信公眾號對重要政策及解讀材料等的推送和傳播力度。
（二）強(qiáng)化政務(wù)公開接待窗口等線下公開場所建設(shè)。強(qiáng)化市局政務(wù)公開接待窗口工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識儲備，提高窗口對服務(wù)需求的響應(yīng)和現(xiàn)場處理能力。政務(wù)公開接待窗口在做好依申請接收、政府信息查閱等常規(guī)服務(wù)工作外，還要做好重要政策現(xiàn)場宣傳和解讀工作。
八、進(jìn)一步強(qiáng)化工作保障和監(jiān)督
（一）健全工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自主抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、辦公室協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)要聽取政務(wù)公開工作匯報，研究政務(wù)公開的重大問題，推進(jìn)公開工作落實落細(xì)。辦公室負(fù)責(zé)組織開展本局政務(wù)公開的日常工作，其他處室負(fù)責(zé)有關(guān)政務(wù)公開的具體工作任務(wù)。
（二）抓好工作指導(dǎo)培訓(xùn)。年內(nèi)組織開展《條例》和《規(guī)定》的專題學(xué)習(xí)，切實提高對政務(wù)公開工作的重視程度和認(rèn)識水平；針對初任公務(wù)員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高政務(wù)公開工作的工作意識和專業(yè)化水平；做好公開工作的條線指導(dǎo)，組織區(qū)級部門參加政務(wù)公開工作年度培訓(xùn)。
（三）強(qiáng)化工作監(jiān)督。完善政務(wù)公開社會評議機(jī)制，邀請人大代表、政協(xié)委員、社會公眾、第三方機(jī)構(gòu)等對本系統(tǒng)的政務(wù)公開工作質(zhì)量和效果開展專項評議、公正評價，評價結(jié)果將作為改進(jìn)和優(yōu)化今后工作的重要參考。