上海市財(cái)政局2022年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》以及《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2022年上海市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)〉的通知》（滬府辦字[2022]1號(hào)）要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本工作要點(diǎn)。
2022年，上海市財(cái)政局政務(wù)公開(kāi)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代政務(wù)公開(kāi)工作的決策部署，以人民為中心推進(jìn)新時(shí)代政務(wù)公開(kāi)工作，進(jìn)一步提高政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能效應(yīng)，加快政府職能轉(zhuǎn)變和透明政府建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
主要工作如下：
一、進(jìn)一步夯實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作基礎(chǔ)
（一）規(guī)范公文信息備案和集中公開(kāi)工作。依托全市政務(wù)公開(kāi)工作平臺(tái)，做好新增非密公文全量備案工作，年內(nèi)完成數(shù)據(jù)對(duì)接方式的推送工作。落實(shí)行政規(guī)范性文件管理規(guī)定，公開(kāi)的行政規(guī)范性文件要標(biāo)注有效性。規(guī)范政府公文分類(lèi)展示，按照發(fā)布機(jī)構(gòu)、發(fā)布年份和主題等方式對(duì)公文進(jìn)行分類(lèi)。調(diào)整優(yōu)化主題劃分，確保分類(lèi)準(zhǔn)確，便于查閱。探索圍繞市民企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)需求和關(guān)注熱點(diǎn)，新增特色主題分類(lèi)。在“上海市財(cái)政局”網(wǎng)站上公開(kāi)的政府公文，要全量覆蓋、要素齊全、格式規(guī)范，并同步推送至全市主動(dòng)公開(kāi)公文庫(kù)。
（二）落實(shí)公文公開(kāi)屬性認(rèn)定和動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)公文公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定工作。加強(qiáng)歷史公文轉(zhuǎn)化公開(kāi)，對(duì)未開(kāi)展過(guò)公文公開(kāi)屬性認(rèn)定的公文進(jìn)行公開(kāi)屬性認(rèn)定，繼續(xù)對(duì)公開(kāi)屬性為依申請(qǐng)公開(kāi)或不予公開(kāi)的公文進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的公文轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開(kāi)，并在“上海市財(cái)政局”網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄的“政策文件”欄目中發(fā)布。
（三）做好信息內(nèi)容的調(diào)整更新，強(qiáng)化日常維護(hù)工作。落實(shí)專(zhuān)人專(zhuān)責(zé)，做好平臺(tái)信息發(fā)布、日常巡查和維護(hù)，杜絕錯(cuò)鏈、斷鏈和內(nèi)容混雜，對(duì)長(zhǎng)期無(wú)法更新的欄目要及時(shí)調(diào)整。政策文件欄目要設(shè)置單獨(dú)的搜索功能，并將行政規(guī)范性文件和其他文件分列。欄目?jī)?nèi)容要系統(tǒng)完備，分類(lèi)清晰，突出財(cái)政業(yè)務(wù)屬性；存在與網(wǎng)站其他版塊內(nèi)容交叉重復(fù)的，要加強(qiáng)銜接，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)同源。政府信息公開(kāi)指南要根據(jù)實(shí)際變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并標(biāo)注修訂時(shí)間。政府信息公開(kāi)年報(bào)按規(guī)定在1月底之前發(fā)布，內(nèi)容要充分體現(xiàn)落實(shí)上級(jí)及市局政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的情況。
二、進(jìn)一步提升政策解讀質(zhì)量和回應(yīng)實(shí)效
（一）切實(shí)提升政策解讀質(zhì)量，拓寬解讀方式。嚴(yán)格落實(shí)政策解讀“三同步”工作機(jī)制，對(duì)行政規(guī)范性文件以及對(duì)市民企業(yè)權(quán)益產(chǎn)生影響的政策文件均要開(kāi)展解讀。強(qiáng)化解讀材料質(zhì)量管理，要通過(guò)多種方式，收集、提煉社會(huì)公眾對(duì)政策的普遍關(guān)注點(diǎn)和疑慮點(diǎn)，針對(duì)文件中與市民企業(yè)生產(chǎn)生活密切相關(guān)的具體條款和政策事項(xiàng)，確定解讀重點(diǎn)。解讀材料要突出核心概念、新舊政策差異、影響范圍、管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、惠企利民舉措及享受條件等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，精準(zhǔn)傳遞政策意圖。探索政策預(yù)公開(kāi)階段解讀，年內(nèi)至少選擇1個(gè)政策文件開(kāi)展決策草案解讀。擴(kuò)大政策施行后解讀，針對(duì)政策施行后出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，開(kāi)展跟蹤解讀、多輪解讀，對(duì)咨詢(xún)、意見(jiàn)、建議較為集中的內(nèi)容，要有針對(duì)性地予以解答。
（二）合理選擇解讀形式，擴(kuò)大政策解讀傳播力。合理確定解讀渠道，綜合選用文字解讀、圖示圖解、視頻動(dòng)漫、專(zhuān)家訪談、短視頻等多元化解讀形式。對(duì)重要政策文件和解讀材料，要拓寬傳播渠道，協(xié)調(diào)新聞媒體、網(wǎng)站和新媒體平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)載，提高政策知曉度和到達(dá)率。
（三）推進(jìn)重要政策精準(zhǔn)推送，強(qiáng)化推送實(shí)效。依托“一網(wǎng)通辦”繼續(xù)開(kāi)展市級(jí)支持資金領(lǐng)域的重要政策及解讀材料的精準(zhǔn)推送工作。由市局起草、市政府印發(fā)的面向特定領(lǐng)域或群體的政策性文件，均要開(kāi)展精準(zhǔn)推送。市局自行印發(fā)的政策性文件，年內(nèi)開(kāi)展精準(zhǔn)推送不少于2次。強(qiáng)化推送結(jié)果效應(yīng)分析，進(jìn)一步提升推送政策的含金量和點(diǎn)擊率。強(qiáng)化線下政策推送，對(duì)市民企業(yè)關(guān)注度高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、辦事需求量大的政策，開(kāi)展“政策進(jìn)社（園）區(qū)”“政策進(jìn)樓宇”等定向精準(zhǔn)推送，實(shí)現(xiàn)“政策找人、政策找企業(yè)”。
（四）及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和政民互動(dòng)。拓展網(wǎng)上政民互動(dòng)渠道，網(wǎng)站政策發(fā)布頁(yè)面要開(kāi)放網(wǎng)民留言功能，收集社會(huì)公眾對(duì)政策的意見(jiàn)建議，及時(shí)解答政策咨詢(xún)。對(duì)反映集中的問(wèn)題，要通過(guò)二次解讀等方式進(jìn)行回應(yīng)。規(guī)范健全留言選登機(jī)制，公開(kāi)內(nèi)容要素齊全。定期梳理更新常見(jiàn)問(wèn)題解答，集中回應(yīng)共性和普遍疑問(wèn)。及時(shí)了解各方關(guān)切，形成依申請(qǐng)公開(kāi)、“12345”市民熱線、“上海財(cái)政”微信公眾號(hào)等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升響應(yīng)能力和速度。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化重大決策公開(kāi)和公眾參與
（一）繼續(xù)實(shí)行重大行政決策事項(xiàng)目錄管理。按照“應(yīng)入盡入”的原則，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)實(shí)行目錄源頭管理。重大行政決策事項(xiàng)目錄要結(jié)合市局年度重點(diǎn)工作安排，由市局辦公室會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)處室研究確定，于3月31日前確定并向社會(huì)公開(kāi)。按照決策事項(xiàng)推進(jìn)流程，以事項(xiàng)目錄超鏈接方式歸集展示，包括決策草案、草案說(shuō)明、決策背景、公眾意見(jiàn)建議征集和采納情況、公眾代表列席決策會(huì)議情況、決策結(jié)果等各項(xiàng)信息。目錄事項(xiàng)如確需調(diào)整，應(yīng)及時(shí)更新目錄內(nèi)容。
（二）落實(shí)公眾全過(guò)程參與重要民生事項(xiàng)決策。規(guī)范做好決策預(yù)公開(kāi)工作，決策事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的，要通過(guò)“上海市財(cái)政局”網(wǎng)站、“上海財(cái)政”微信公眾號(hào)等收集社會(huì)公眾對(duì)決策草案的意見(jiàn)建議。決策文件出臺(tái)后的10個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公開(kāi)前期意見(jiàn)的收集、采納情況以及較為集中意見(jiàn)不予采納的原因。通過(guò)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地走訪等其他公眾參與方式征求意見(jiàn)的情況，也一并向社會(huì)公開(kāi)。年內(nèi)邀請(qǐng)公眾代表列席局務(wù)會(huì)議，參與重要民生事項(xiàng)的決策不少于3次，列席代表的意見(jiàn)發(fā)表和采納情況、會(huì)議審議情況應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。
（三）推動(dòng)政府開(kāi)放活動(dòng)常態(tài)化。要結(jié)合年度重點(diǎn)工作、財(cái)政工作實(shí)際，圍繞公眾廣泛關(guān)注的領(lǐng)域，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、熱點(diǎn)反饋、專(zhuān)家坐堂等多種形式，常態(tài)化開(kāi)展政府開(kāi)放活動(dòng)。政府開(kāi)放活動(dòng)期間要設(shè)置答疑、座談或問(wèn)卷調(diào)查等環(huán)節(jié)，安排領(lǐng)導(dǎo)干部、熟悉業(yè)務(wù)的工作人員現(xiàn)場(chǎng)解答公眾的疑問(wèn)，研究吸納意見(jiàn)建議，進(jìn)一步提高社會(huì)公眾對(duì)財(cái)政工作的認(rèn)同和支持。根據(jù)市里統(tǒng)一部署，將8月確定為政府開(kāi)放月，集中開(kāi)展線下開(kāi)放活動(dòng)?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置、顯示“政府開(kāi)放月”醒目標(biāo)識(shí)，形成規(guī)模和品牌效應(yīng)。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)
（一）優(yōu)化更新政務(wù)公開(kāi)全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄。開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄的自查自糾，及時(shí)更新調(diào)整、新增事項(xiàng)，加強(qiáng)重點(diǎn)工作事項(xiàng)的再梳理和再細(xì)化，確保業(yè)務(wù)和辦事信息全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確公開(kāi)。進(jìn)一步做好公開(kāi)事項(xiàng)和具體公開(kāi)內(nèi)容的聯(lián)動(dòng)展示，進(jìn)一步優(yōu)化目錄內(nèi)容和展示，方便公眾通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)目錄進(jìn)行公開(kāi)信息的直接檢索和查看。
（二）加快標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化成果開(kāi)發(fā)應(yīng)用。以企業(yè)和群眾“高效辦成一件”“清晰讀懂一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡(jiǎn)化。對(duì)與市民企業(yè)生產(chǎn)生活密切相關(guān)、查詢(xún)量大的信息，采用場(chǎng)所公示、“掃碼看”“掌上查”等方式和形式，方便社會(huì)公眾第一時(shí)間獲取。
五、進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)要求和內(nèi)容
（一）推進(jìn)本市財(cái)政領(lǐng)域信息公開(kāi)。繼續(xù)規(guī)范推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)，覆蓋范圍擴(kuò)大至部門(mén)所屬單位。部門(mén)所屬單位要按照統(tǒng)一要求，確保各項(xiàng)信息公開(kāi)及時(shí)、形式規(guī)范、內(nèi)容完整，公開(kāi)情況納入財(cái)政信息公開(kāi)考核范圍。繼續(xù)加大預(yù)算績(jī)效信息公開(kāi)力度，選擇5個(gè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)、5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付政策績(jī)效目標(biāo)，推進(jìn)市級(jí)財(cái)政政策績(jī)效目標(biāo)公開(kāi)試點(diǎn)和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付政策績(jī)效目標(biāo)公開(kāi)試點(diǎn)。
（二）推進(jìn)減稅降費(fèi)信息公開(kāi)。強(qiáng)化減稅降費(fèi)政策措施及各類(lèi)稅收優(yōu)惠政策的公開(kāi)透明，及時(shí)向社會(huì)公布政府性基金目錄、行政事業(yè)性收費(fèi)目錄和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄，動(dòng)態(tài)更新相關(guān)優(yōu)惠政策延長(zhǎng)、取消清單和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等情況信息。
（三）推進(jìn)公共資源交易和配置領(lǐng)域信息公開(kāi)。依托上海市公共資源交易平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果、合同訂立及變更等信息，加強(qiáng)信用記錄，做好在線投訴受理、處理決定等監(jiān)管處罰信息的集中公開(kāi)，動(dòng)態(tài)更新工作情況。
（四）推進(jìn)決策執(zhí)行和落實(shí)情況公開(kāi)。做好財(cái)政預(yù)算報(bào)告及解讀、財(cái)政工作報(bào)告以及本年度重要會(huì)議內(nèi)容的公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)關(guān)注度高、涉及民生等方面的實(shí)事項(xiàng)目工作完成情況。公開(kāi)權(quán)責(zé)清單，嚴(yán)格落實(shí)集中公開(kāi)、動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。做好市人大代表建議、市政協(xié)委員提案的辦理答復(fù)意見(jiàn)公開(kāi)。
六、進(jìn)一步提高依申請(qǐng)辦理服務(wù)和保障水平
（一）規(guī)范提升依申請(qǐng)公開(kāi)工作質(zhì)量和效果。按照法定職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)依申請(qǐng)公開(kāi)辦理機(jī)制，強(qiáng)化與申請(qǐng)人的直接溝通，準(zhǔn)確了解申請(qǐng)人訴求，提高答復(fù)的及時(shí)性和針對(duì)性；從嚴(yán)把握不予公開(kāi)范圍，對(duì)無(wú)法向申請(qǐng)人提供政府信息的依申請(qǐng)件，要在告知書(shū)中說(shuō)明理由，依法依規(guī)做好依申請(qǐng)答復(fù)。
（二）做好依申請(qǐng)公開(kāi)轉(zhuǎn)主動(dòng)公開(kāi)工作。繼續(xù)施行依申請(qǐng)轉(zhuǎn)主動(dòng)公開(kāi)常態(tài)化審查機(jī)制，對(duì)依申請(qǐng)渠道予以提供的政府信息同步開(kāi)展審查，符合主動(dòng)公開(kāi)條件的及時(shí)轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開(kāi)方式向社會(huì)公開(kāi)。
（三）提高依申請(qǐng)公開(kāi)后續(xù)的保障水平。妥善處理涉及依申請(qǐng)的投訴舉報(bào)。開(kāi)展對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)集中的工作領(lǐng)域和熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析研判，對(duì)依申請(qǐng)矛盾集中的，要研究解決實(shí)際問(wèn)題。
七、進(jìn)一步深化平臺(tái)渠道建設(shè)
（一）提升政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體線上公開(kāi)主渠道建設(shè)和管理水平。加強(qiáng)“上海市財(cái)政局”網(wǎng)站內(nèi)容管理，確保發(fā)布流程完善、內(nèi)容準(zhǔn)確、導(dǎo)向正確、更新及時(shí)。規(guī)范做好“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”網(wǎng)民留言處理答復(fù)。合理調(diào)整網(wǎng)站欄目設(shè)置，根據(jù)欄目?jī)?nèi)容分類(lèi)分級(jí)設(shè)置更新要求，兼顧查閱便利和內(nèi)容更新頻次。做好“上海財(cái)政”微信公眾號(hào)內(nèi)容建設(shè)，提高信息原創(chuàng)比例，加強(qiáng)與網(wǎng)站的稿源互通，實(shí)現(xiàn)權(quán)威發(fā)布。發(fā)揮傳播優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)重要政策及解讀的推廣力度，優(yōu)化服務(wù)互動(dòng)功能，提高回應(yīng)關(guān)切的綜合效應(yīng)。
（二）強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)接待窗口線下公開(kāi)場(chǎng)所建設(shè)。強(qiáng)化市局政務(wù)公開(kāi)接待窗口工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識(shí)儲(chǔ)備，提高窗口對(duì)服務(wù)需求的響應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)處理能力。強(qiáng)化功能建設(shè)，進(jìn)一步提高重要政策現(xiàn)場(chǎng)解讀、綜合政策輔導(dǎo)、辦事流程演示能力。
八、進(jìn)一步強(qiáng)化工作保障和監(jiān)督
（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)保障。進(jìn)一步完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、辦公室協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)和業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一布局、同步推進(jìn)。市局主要領(lǐng)導(dǎo)年內(nèi)至少專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取1次工作匯報(bào)，研究政務(wù)公開(kāi)的重大問(wèn)題，推進(jìn)公開(kāi)工作落實(shí)落細(xì)。辦公室負(fù)責(zé)組織開(kāi)展市局政務(wù)公開(kāi)的日常工作，其他處室負(fù)責(zé)有關(guān)政務(wù)公開(kāi)的具體工作任務(wù)。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。抓好人員梯隊(duì)建設(shè)，保持政務(wù)公開(kāi)隊(duì)伍基本穩(wěn)定。人員發(fā)生變動(dòng)的，要逐項(xiàng)做好工作交接，并向上級(jí)主管部門(mén)備案。年內(nèi)組織開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)通識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的重視程度和認(rèn)識(shí)水平；開(kāi)展初任公務(wù)員的政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好公開(kāi)工作的條線指導(dǎo)工作。
（三）強(qiáng)化工作監(jiān)督。完善政務(wù)公開(kāi)社會(huì)評(píng)議機(jī)制，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)公眾、第三方機(jī)構(gòu)等對(duì)本系統(tǒng)的政務(wù)公開(kāi)工作質(zhì)量和效果開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議、公正評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果將作為改進(jìn)和優(yōu)化今后工作的重要參考。適時(shí)對(duì)上一年度工作要點(diǎn)落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”，逐項(xiàng)核查核銷(xiāo)，對(duì)未完成的工作予以督促整改。