關(guān)于印發(fā)《上海市非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度拍賣(mài)收入收繳和使用管理辦法》的通知
市政府各委、辦、局：
為進(jìn)一步健全本市非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度拍賣(mài)收入收繳使用管理制度，規(guī)范和強(qiáng)化拍賣(mài)收入收繳使用管理，市財(cái)政局會(huì)同市交通委修訂了《上海市非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度拍賣(mài)收入收繳和使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
上海市財(cái)政局
上海市交通委員會(huì)
2025年1月23日
上海市非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度拍賣(mài)收入收繳和使用管理辦法
第一章 總 則
第一條（依據(jù)）
為進(jìn)一步規(guī)范和完善本市非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度拍賣(mài)收入的收繳和使用管理，根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈上海市非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度拍賣(mài)管理規(guī)定〉的通知》（滬府規(guī)〔2024〕14號(hào)）和《上海市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈上海市政府非稅收入收繳管理辦法〉的通知》（滬財(cái)發(fā)〔2023〕13號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于本市非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度拍賣(mài)收入的收繳、使用以及相關(guān)的管理活動(dòng)。
第三條（定義）
本辦法所稱(chēng)非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度拍賣(mài)，是指按照有關(guān)規(guī)定對(duì)本市中心城區(qū)非營(yíng)業(yè)性客車(chē)（包括個(gè)人、單位）額度實(shí)行投標(biāo)拍賣(mài)的活動(dòng)。
本辦法所稱(chēng)非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度拍賣(mài)收入（以下簡(jiǎn)稱(chēng)拍賣(mài)收入），是指非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度拍賣(mài)成交價(jià)款扣除摩轉(zhuǎn)汽額度拍賣(mài)成交價(jià)款和在用非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度拍賣(mài)成交價(jià)款。
本辦法所稱(chēng)摩轉(zhuǎn)汽額度拍賣(mài)成交價(jià)款，是指?jìng)€(gè)人或單位將其持有的摩托車(chē)轉(zhuǎn)客車(chē)額度委托拍賣(mài)人統(tǒng)一拍賣(mài)，并由拍賣(mài)人按照以下標(biāo)準(zhǔn)向其支付的成交資金。
（一）個(gè)人摩轉(zhuǎn)汽額度拍賣(mài)成交價(jià)款為當(dāng)月個(gè)人場(chǎng)額度拍賣(mài)的平均成交價(jià)款；
（二）單位摩轉(zhuǎn)汽額度拍賣(mài)成交價(jià)款為當(dāng)月單位場(chǎng)額度拍賣(mài)平均成交價(jià)款的一半。
本辦法所稱(chēng)在用非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度拍賣(mài)成交價(jià)款，是指?jìng)€(gè)人或單位將其持有的在用非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度委托拍賣(mài)人統(tǒng)一拍賣(mài)，并由拍賣(mài)人按非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度拍賣(mài)的平均成交價(jià)款（分別按個(gè)人場(chǎng)、單位場(chǎng)）向其支付的成交資金。
本辦法所稱(chēng)拍賣(mài)人，是接受政府主管部門(mén)委托，從事非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度競(jìng)拍的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱(chēng)買(mǎi)受人，是指參加非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度競(jìng)拍后取得非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度的個(gè)人和單位。
第四條（管理部門(mén)）
市財(cái)政局是拍賣(mài)收入資金收繳和管理的職能部門(mén)，負(fù)責(zé)拍賣(mài)收入的收繳管理和監(jiān)督拍賣(mài)收入的使用，以及拍賣(mài)收入收繳中使用的財(cái)政票據(jù)的發(fā)放、核銷(xiāo)、稽查和其他監(jiān)督管理工作。
市交通委是本市非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度拍賣(mài)的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制訂本市非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度拍賣(mài)辦法和其他管理措施，組織實(shí)施本市非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度拍賣(mài)工作。
第二章 資 金 管 理
第五條（管理方式）
拍賣(mài)收入應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理要求，及時(shí)繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)庫(kù)）。
第六條 （賬戶(hù)設(shè)置）
拍賣(mài)人設(shè)立非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度拍賣(mài)收入?yún)R繳專(zhuān)戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“匯繳專(zhuān)戶(hù)”），用于歸集買(mǎi)受人繳納的中標(biāo)價(jià)款。
拍賣(mài)人設(shè)立非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度退付專(zhuān)戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“退付專(zhuān)戶(hù)”），用于退付個(gè)人、單位摩轉(zhuǎn)汽額度和在用非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度的拍賣(mài)成交價(jià)款。
第七條（賬戶(hù)管理）
匯繳專(zhuān)戶(hù)和退付專(zhuān)戶(hù)的利息收入屬于國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)。
第三章 收 繳 管 理
第八條（拍賣(mài)成交價(jià)款交納）
非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度拍賣(mài)結(jié)束后，拍賣(mài)人按照買(mǎi)受人的中標(biāo)價(jià)款，開(kāi)具《非稅收入一般繳款書(shū)（電子）》交買(mǎi)受人，將中標(biāo)價(jià)款及時(shí)繳入國(guó)庫(kù)。
第九條（摩轉(zhuǎn)汽額度和在用非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度拍賣(mài)成交價(jià)款的退付）
非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度拍賣(mài)結(jié)束后，市交通委按照當(dāng)月個(gè)人、單位摩轉(zhuǎn)汽額度和在用非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度的數(shù)量以及個(gè)人、單位專(zhuān)場(chǎng)的拍賣(mài)平均中標(biāo)價(jià)款，根據(jù)規(guī)定計(jì)算應(yīng)退付資金，并向市財(cái)政局提出退付申請(qǐng)。市財(cái)政局經(jīng)審核無(wú)誤后，將退付金額撥付至退付專(zhuān)戶(hù)。拍賣(mài)人按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向委托摩轉(zhuǎn)汽額度、在用非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度拍賣(mài)的個(gè)人和單位辦理付款手續(xù)。
第四章 使 用 管 理
第十條（拍賣(mài)收入使用范圍）
拍賣(mài)收入的具體適用范圍為：
（一）公交專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，包括：公交車(chē)輛購(gòu)置補(bǔ)貼、優(yōu)惠換乘補(bǔ)貼、新能源公交車(chē)推廣補(bǔ)貼以及其他政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)補(bǔ)貼；
（二）公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)，包括：公交場(chǎng)站、公交樞紐、公交專(zhuān)用道以及道路交通信息采集發(fā)布系統(tǒng)等項(xiàng)目；
（三）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目。
第十一條（預(yù)算編制）
按照公共財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)要求，市交通委根據(jù)拍賣(mài)收入預(yù)測(cè)情況和項(xiàng)目支出需求，于每年9月底前，編制下一年度拍賣(mài)收入的收支預(yù)算報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局按照相關(guān)程序?qū)徍撕?，納入年度一般公共預(yù)算報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第十二條（資金撥付和使用）
根據(jù)批準(zhǔn)的拍賣(mài)收入的收支預(yù)算，市交通委對(duì)預(yù)算安排的支出項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審核，并向市財(cái)政局提出撥付申請(qǐng)。市財(cái)政局審核后，按照國(guó)庫(kù)管理的要求，辦理資金撥付。拍賣(mài)收入用款單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)核算。
第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任
第十三條（信息公開(kāi)）
市財(cái)政局按照預(yù)算公開(kāi)的要求，負(fù)責(zé)公開(kāi)非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度拍賣(mài)收入的收繳情況；市交通委負(fù)責(zé)公開(kāi)非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度拍賣(mài)收入的具體支出內(nèi)容。
第十四條（監(jiān)督檢查）
拍賣(mài)收入的收繳和使用必須遵守國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，并接受審計(jì)部門(mén)的審計(jì)。拍賣(mài)人和拍賣(mài)收入用款單位應(yīng)當(dāng)接受市財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，并如實(shí)反映情況和提供有關(guān)資料。
第十五條（法律責(zé)任）
拍賣(mài)收入用款單位必須嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的范圍使用，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。違反本辦法的規(guī)定范圍使用拍賣(mài)收入的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處罰，對(duì)負(fù)有相關(guān)責(zé)任的人員給予行政處分和行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附 則
第十六條（應(yīng)用解釋?zhuān)?/p>
本辦法由市財(cái)政局、市交通委根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
第十七條（施行日期）
本辦法自2025年2月1日起施行，有效期至2030年1月31日。
2020年3月6日上海市財(cái)政局和上海市交通委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈上海市非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度拍賣(mài)收入收繳和使用管理辦法〉的通知》（滬財(cái)發(fā)〔2020〕4號(hào)）同時(shí)廢止。