關(guān)于推廣應(yīng)用電子非稅收入一般繳款書(shū)的通知
各市級(jí)相關(guān)預(yù)算主管部門(mén)、各區(qū)財(cái)政局，各國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行上海（市）分行，上海銀行、上海農(nóng)商銀行：
為深化非稅收入收繳領(lǐng)域“放管服”改革，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民高效，規(guī)范非稅收入依法依規(guī)征收，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于加快推進(jìn)地方政府非稅收入收繳電子化管理工作通知》（財(cái)庫(kù)〔2017〕7號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于穩(wěn)步推廣電子非稅收入一般繳款書(shū)的通知》（財(cái)庫(kù)〔2021〕46號(hào)）、《財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)電子非稅收入一般繳款書(shū)有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（財(cái)辦發(fā)〔2021〕97號(hào)）等文件要求，結(jié)合本市實(shí)施非稅收入收繳電子化管理情況，現(xiàn)將推廣應(yīng)用電子非稅收入一般繳款書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電子繳款書(shū)）有關(guān)事宜通知如下：
一、實(shí)施目標(biāo)
非稅收入一般繳款書(shū)作為非稅收入國(guó)庫(kù)集中收繳管理通用憑證，具有繳款憑證和收款收據(jù)功能，由執(zhí)收單位收繳非稅收入時(shí)依規(guī)開(kāi)具。電子繳款書(shū)是指運(yùn)用計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)具、存儲(chǔ)、傳輸和接收的數(shù)字電文形式的憑證，是以電子數(shù)據(jù)形式表現(xiàn)的非稅收入一般繳款書(shū)，與紙質(zhì)非稅收入一般繳款書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)紙質(zhì)繳款書(shū)）具有同等法律效力，財(cái)政部門(mén)、執(zhí)收單位和繳款人依規(guī)歸檔保存。
通過(guò)上海市非稅收入收繳管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)非稅系統(tǒng))，實(shí)現(xiàn)電子繳款書(shū)制樣、賦碼、生成、傳輸、繳款、查驗(yàn)、核銷(xiāo)、入賬、報(bào)銷(xiāo)和歸檔等全流程電子化管理，構(gòu)建全程無(wú)紙化、渠道多元化和入賬電子化的非稅收入收繳管理體系，有利于節(jié)約社會(huì)資源，方便繳款人保存使用，提高財(cái)政監(jiān)管水平和效率，進(jìn)一步規(guī)范單位財(cái)務(wù)管理。
二、實(shí)施內(nèi)容
（一）規(guī)范電子繳款書(shū)管理
本市嚴(yán)格遵循財(cái)政部制定的票據(jù)式樣、編碼規(guī)則和數(shù)據(jù)規(guī)范，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的電子繳款書(shū)式樣（附件1），依托現(xiàn)有非稅系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)電子繳款書(shū)相關(guān)功能。本市非稅系統(tǒng)按照財(cái)政部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提供統(tǒng)一接口報(bào)文規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全市各級(jí)執(zhí)收單位及代理銀行信息系統(tǒng)對(duì)標(biāo)做好升級(jí)改造、實(shí)現(xiàn)對(duì)接。
（二）規(guī)范電子繳款書(shū)開(kāi)具
實(shí)行直接繳款的非稅收入項(xiàng)目，執(zhí)收單位通過(guò)非稅系統(tǒng)向繳款人開(kāi)具電子繳款書(shū)，繳款人通過(guò)非稅收入代理銀行將款項(xiàng)上繳財(cái)政。對(duì)確需實(shí)行集中匯繳的，執(zhí)收單位應(yīng)向繳款人征收款項(xiàng)后，依規(guī)通過(guò)非稅系統(tǒng)匯總開(kāi)具電子繳款書(shū)，通過(guò)非稅收入代理銀行將款項(xiàng)上繳財(cái)政（具體管理流程見(jiàn)附件2）。
（三）提供查驗(yàn)服務(wù)渠道
上海市隨申辦提供電子繳款書(shū)獲取、查驗(yàn)服務(wù)，方便繳款人和用票單位自主查驗(yàn)繳款書(shū)真?zhèn)?，獲取繳款書(shū)及使用信息。
（四）加強(qiáng)數(shù)字證書(shū)管理
嚴(yán)格對(duì)照財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字證書(shū)管理和規(guī)范電子簽名的要求，建立數(shù)字簽名（簽章）生成、查驗(yàn)機(jī)制。本市各執(zhí)收單位開(kāi)具的電子繳款書(shū)版式文件中，單位印章原則上采取“執(zhí)收單位全稱(chēng)+電子繳款書(shū)專(zhuān)用章”字樣，不得用于其它用途。
三、實(shí)施計(jì)劃
各執(zhí)收單位要加快完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)改造，市財(cái)政局結(jié)合各執(zhí)收單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)改造實(shí)際，自2022年12月1日起，分批安排執(zhí)收單位上線(xiàn)應(yīng)用電子繳款書(shū)，組織開(kāi)展上線(xiàn)執(zhí)收單位相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。至2022年12月31日，實(shí)現(xiàn)電子繳款書(shū)全面推廣應(yīng)用。
自2023年1月1日起，執(zhí)收單位不再開(kāi)具紙質(zhì)繳款書(shū)，對(duì)執(zhí)收單位在2022年底前已開(kāi)具、但未完成繳款的紙質(zhì)繳款書(shū)，各代理銀行按原規(guī)定予以受理，確保過(guò)渡期非稅收入收繳業(yè)務(wù)工作平穩(wěn)開(kāi)展。自2023年2月1日起，各代理銀行停止受理紙質(zhì)繳款書(shū)繳納非稅收入業(yè)務(wù)，未受理的紙質(zhì)繳款書(shū)由執(zhí)收單位通過(guò)非稅系統(tǒng)進(jìn)行作廢處理，另行開(kāi)具電子繳款書(shū)，代理銀行據(jù)此完成非稅收入收繳業(yè)務(wù)的辦理。對(duì)未使用的空白紙質(zhì)繳款書(shū)由各執(zhí)收單位進(jìn)行清理登記造冊(cè)，報(bào)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)銷(xiāo)毀。
四、職責(zé)分工
市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織實(shí)施本市電子繳款書(shū)推廣應(yīng)用工作，確定實(shí)施方案，建立健全相關(guān)管理制度，完成非稅系統(tǒng)電子繳款書(shū)相關(guān)功能開(kāi)發(fā)，指導(dǎo)督促市級(jí)各相關(guān)預(yù)算主管部門(mén)和區(qū)級(jí)財(cái)政部門(mén)實(shí)施電子繳款書(shū)推廣應(yīng)用工作。
人行上海分行會(huì)同財(cái)政部門(mén)組織實(shí)施本市電子繳款書(shū)推廣應(yīng)用工作，確定實(shí)施方案，建立健全相關(guān)管理制度；協(xié)助財(cái)政部門(mén)督促代理銀行完成對(duì)接非稅系統(tǒng)電子繳款書(shū)相關(guān)功能開(kāi)發(fā)，指導(dǎo)督促代理銀行實(shí)施電子繳款書(shū)相關(guān)推廣應(yīng)用工作。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)本區(qū)電子繳款書(shū)推廣應(yīng)用工作，根據(jù)相關(guān)工作要求，加強(qiáng)與市財(cái)政局溝通銜接，做好本區(qū)執(zhí)收單位業(yè)務(wù)培訓(xùn)及政策解釋工作。
各市級(jí)相關(guān)預(yù)算主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促執(zhí)收單位建立健全內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化電子繳款書(shū)使用管理，梳理優(yōu)化非稅收入收繳業(yè)務(wù)流程。要嚴(yán)格按照財(cái)政數(shù)據(jù)接口規(guī)范升級(jí)改造相關(guān)執(zhí)收業(yè)務(wù)系統(tǒng)，配合做好與非稅系統(tǒng)的對(duì)接工作。
代理銀行按照技術(shù)規(guī)范要求，做好系統(tǒng)改造和對(duì)接工作；負(fù)責(zé)建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度、業(yè)務(wù)操作流程和監(jiān)督制約機(jī)制，依規(guī)辦理非稅收入收繳業(yè)務(wù)，確保財(cái)政資金及時(shí)、準(zhǔn)確、安全繳庫(kù)。
五、實(shí)施要求
全面推廣應(yīng)用電子繳款書(shū)是深化推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境便民利企的具體舉措，也是實(shí)現(xiàn)非稅收入收繳統(tǒng)一規(guī)范、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力目標(biāo)的重要抓手。各部門(mén)要高度重視、積極配合、精心組織、加快推進(jìn)，及時(shí)修訂內(nèi)部操作規(guī)程和辦事指引，加強(qiáng)電子繳款書(shū)使用宣傳，提高公眾接受度和知曉度，扎實(shí)做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保如期完成電子繳款書(shū)全面推廣應(yīng)用工作。
特此通知。
附件：1. 上海市非稅收入一般繳款書(shū)（電子）
2. 上海市非稅收入一般繳款書(shū)（電子）管理流程
上海市財(cái)政局
中國(guó)人民銀行上海分行
2022年11月23日