關(guān)于《關(guān)于印發(fā)〈上海市歷史風(fēng)貌保護(hù)及城市更新資金管理辦法〉的通知》的解讀材料
根據(jù)《上海市城市更新條例》《中共上海市委辦公廳 上海市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入實(shí)施城市更新行動(dòng)加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》等一系列文件要求，本市要按照“留改拆并舉，以保留保護(hù)為主”“盡最大努力建立機(jī)制、創(chuàng)新辦法，改善舊區(qū)內(nèi)群眾居住條件”的工作要求，在繼續(xù)通過(guò)舊區(qū)改造改善居民居住條件的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)通過(guò)城市更新的方式，加大對(duì)建筑風(fēng)貌及城市機(jī)理的保護(hù)。按照上述文件要求，經(jīng)市政府同意，2018年，市財(cái)政局牽頭制發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈上海市歷史風(fēng)貌保護(hù)及城市更新專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（滬財(cái)發(fā)〔2018〕7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)7號(hào)文），明確如下事項(xiàng)：一是明確市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政要建立歷史風(fēng)貌保護(hù)及城市更新專(zhuān)項(xiàng)資金；二是明確歷史風(fēng)貌保護(hù)及城市更新專(zhuān)項(xiàng)資金的使用遵循成本控制、綜合平衡的原則，主要用于歷史風(fēng)貌保護(hù)及城市更新方面的相關(guān)支出。其中市級(jí)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于支持經(jīng)認(rèn)定的歷史風(fēng)貌保護(hù)地塊相關(guān)支出，重點(diǎn)舊改地塊改造相關(guān)支出，舊住房和保護(hù)建筑修繕改造補(bǔ)助，社會(huì)資本參與歷史風(fēng)貌保護(hù)地塊改造貸款貼息補(bǔ)助以及經(jīng)市政府同意的其他支出。三是規(guī)定市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)，按照歷史風(fēng)貌保護(hù)、城市更新、舊區(qū)改造及舊住房和保護(hù)建筑修繕改造年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排資金、編制年度預(yù)算，按程序報(bào)批，并根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的年度預(yù)算及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)撥付資金。
依據(jù)《上海市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)評(píng)估，本市將持續(xù)推進(jìn)歷史風(fēng)貌保護(hù)及城市更新工作，花更大力氣推進(jìn)本市“兩舊一村”改造工作。本市設(shè)立“歷史風(fēng)貌保護(hù)及城市更新專(zhuān)項(xiàng)資金”以來(lái)，收支管理情況總體平穩(wěn)良好，國(guó)家和本市關(guān)于住房保障及城市更新工作的要求未發(fā)生重大調(diào)整。綜合上述情況，將上述文件經(jīng)評(píng)估修改完善后重新予以印發(fā)。