關于《關于進一步做好本市創(chuàng)業(yè)擔保貸款利息補貼工作的通知》的解讀材料
為貫徹落實中央及本市相關文件精神，進一步幫助本市創(chuàng)業(yè)者解決融資難融資貴的問題，我們牽頭修訂了《關于進一步做好本市創(chuàng)業(yè)擔保貸款利息補貼工作的通知》（以下簡稱《貼息通知》），現(xiàn)將政策說明如下：
一、制定背景
2019年，為貫徹落實國家和本市有關創(chuàng)業(yè)擔保貸款的文件精神，切實減輕創(chuàng)業(yè)者和用人單位負擔，市財政局會同市人力資源社會保障局、人民銀行上海市分行制定印發(fā)了《關于進一步做好本市創(chuàng)業(yè)擔保貸款利息補貼工作的通知》（滬財發(fā)〔2019〕6號）。
2020年，《財政部 人力資源社會保障部 中國人民銀行關于進一步加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息力度全力支持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》（財金〔2020〕21號），對貸款利率、貸款貼息比例等提出了新要求；2023年，《財政部關于印發(fā)〈普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（財金〔2023〕75號）進一步了完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政部門貼息比例。
為貫徹落實國家和本市關于創(chuàng)業(yè)擔保貸款的部署要求，更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息資金引導作用，市財政局、市人力資源社會保障局、人民銀行上海市分行經(jīng)全面評估，對《關于進一步做好本市創(chuàng)業(yè)擔保貸款利息補貼工作的通知》（滬財發(fā)〔2019〕6號）進行了研究修訂。
二、政策解讀
修訂后的《貼息通知》由貼息范圍、貼息條件、貼息標準和期限、資金渠道、貼息申請、監(jiān)督管理、實施時間七部分組成。
（一）貼息范圍、貼息條件。對于納入范圍的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，借款人按期歸還貸款本息的（含提前還款），可以申請利息補貼。
（二）貼息標準、期限。明確貼息標準，對于符合條件的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門給予貸款實際利率50%的財政貼息，同時明確展期、逾期、借新還舊、無還本續(xù)貸等情況貼息規(guī)定。明確貼息期限，同一借款人享受本通知規(guī)定的利息補貼政策累計不超過3次。
（三）資金渠道、貼息申請。貼息資金由市與區(qū)財政按7:3比例共同承擔，分別列入市、區(qū)兩級財政預算。市級承擔的經(jīng)費通過市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付下達各區(qū)，貼息資金申請下達按照《關于印發(fā)〈創(chuàng)業(yè)指導補貼市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付管理辦法〉的通知》規(guī)定執(zhí)行。
（四）監(jiān)督管理、實施時間。明確了貼息資金監(jiān)督管理、績效管理要求，以及通知實施時間等。